湖北省漢江流域水污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1999-11-27 |
| 發(fā)文單位 | 湖北省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水體 水污染 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 污染防治 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總則 第一條 為防治漢江流域水污染，保護(hù)和改善漢江流域的水環(huán)境，保障人體健康和生活、生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法 ... | ||
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 污染防治
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為防治漢江流域水污染，保護(hù)和改善漢江流域的水環(huán)境，保障人體健康和生活、生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省境內(nèi)漢江流域的河流、湖泊、水庫(kù)等地表水的污染防治。
第三條 漢江流域水污染防治實(shí)行污染源頭控制，預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)和污染者付費(fèi)的原則。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)制定漢江流域水污染防治的總體目標(biāo)，設(shè)立漢江流域水污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)漢江流域水污染防治工作。
縣級(jí)以上人民政府必須將水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，將綜合性的水污染防治費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域的漢江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 漢江流域水污染防治工作，納入縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任制。將轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量作為考核和評(píng)價(jià)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)漢江流域水污染防治工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)漢江流域的水污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國(guó)土資源等行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門），按照各自的職責(zé)做好漢江流域水污染防治工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)漢江流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 漢江流域的一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
對(duì)漢江流域水污染防治作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，制定漢江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依照法定程序發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)境保護(hù)部門備案。
第十條 漢江流域的水污染防治實(shí)行全流域統(tǒng)一規(guī)劃。
省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)漢江流域水污染防治總體目標(biāo)，制定漢江流域水污染防治總體規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
省人民政府各有關(guān)部門和漢江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按漢江流域水污染防治總體規(guī)劃的要求，制定水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十一條 漢江流域?qū)嵭腥饔蛩h(huán)境功能區(qū)劃。
省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和漢江流域市、縣（區(qū)）人民政府，劃定漢江干流水環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，劃定漢江干流以外地表水的水環(huán)境功能區(qū)和本行政區(qū)域的一級(jí)與其他等級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十二條 市、縣（區(qū)）漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，劃定漁業(yè)水體，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 漢江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫取?/p>
省人民政府應(yīng)當(dāng)確定本省漢江流域主要水污染物排放總量控制指標(biāo)、排放削減量、削減時(shí)限和重點(diǎn)控制區(qū)域。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完成省人民政府確定的總量控制任務(wù)。
實(shí)行污染物排放總量控制，可以根據(jù)需要進(jìn)行排污指標(biāo)調(diào)劑，具體辦法由省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第十四條 省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組建漢江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門提供漢江流域水污染監(jiān)測(cè)資料。
第十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家和省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水環(huán)境污染作出界定。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證跨界河流的斷面水質(zhì)符合相鄰河段水環(huán)境功能區(qū)的要求。
第十七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按水污染物排放總量控制的要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排污口實(shí)行規(guī)范化管理。
納入排污口規(guī)范化管理的排污單位必須設(shè)立排污口標(biāo)志，對(duì)主要污染物排放口配備總量計(jì)量裝置并安裝連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器。
第十八條 發(fā)生水污染事故或其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除或減輕污染危害，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和地區(qū)。
第十九條 省和漢江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下資金，用于漢江流域的水污染防治。
（一）財(cái)政年度預(yù)算中安排的漢江流域水污染防治的專項(xiàng)資金；
?。ǘ┌匆?guī)定用于環(huán)境綜合治理的環(huán)保補(bǔ)助資金；
?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理費(fèi)；
?。ㄋ模┢渌Y金。
水污染防治資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。
第三章 污染防治
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃和水污染防治計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，合理地布局工業(yè)和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)。
漢江流域不得建設(shè)國(guó)家和省明令禁止建設(shè)的污染項(xiàng)目。已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或依法取締。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣使用有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，組織植樹造林，加強(qiáng)水土保持，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治面源水污染。
第二十二條 漢江流域的水利設(shè)施和工程管理部門，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游水環(huán)境質(zhì)量，防止蓄積的污水集中下泄或污水改道、改向造成水污染事故。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照漢江流域水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策，給予鼓勵(lì)和扶持。
直接或間接向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的征收管理和使用按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。未經(jīng)審查或經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，不得建設(shè)。
第二十五條 排放水污染物的項(xiàng)目建設(shè)單位，必須遵守國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度）。
超過(guò)本行政區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣（區(qū)），不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目，不得改建、擴(kuò)建增加污染負(fù)荷的項(xiàng)目。
各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收負(fù)責(zé)。
第二十六條 漢江流域嚴(yán)格控制新設(shè)或變遷排污口。新設(shè)或變遷排污口應(yīng)當(dāng)征得省水利行政主管部門同意后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。
第二十七條 水利行政主管部門不得向超過(guò)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量控制指標(biāo)的單位發(fā)放取水許可證。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取取水許可證而未完成限期治理任務(wù)的排污單位，不得批準(zhǔn)新增取水、退水量。
第二十八條 企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不得超過(guò)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物。
排放水污染物超過(guò)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或排污總量控制指標(biāo)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須按照縣級(jí)以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)部門的限期治理決定，定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度，按期完成治理任務(wù)。
第二十九條 排放水污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須按規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放水污染物，并依照國(guó)家和省的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第三十條 漢江流域禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)建設(shè)的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。嚴(yán)格控制銷售、使用含磷洗滌用品。具體辦法由省人民政府制定。
第三十一條 在漢江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ┫蛩w排放和傾倒各種污染水體的廢棄物；
（三）設(shè)置碼頭、躉船等設(shè)施；
?。ㄋ模氖录惺叫笄蒺B(yǎng)殖、旅游、游泳等污染水體的活動(dòng)；
?。ㄎ澹┢渌廴撅嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的行為。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)部門在漢江流域汛期，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口、污染防治設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施及有毒有害物品的儲(chǔ)存、堆放場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按環(huán)境保護(hù)部門的要求采取防護(hù)應(yīng)急措施。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰或處分規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)無(wú)處罰或處分規(guī)定的，按本條例執(zhí)行。
第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志，或不配備總量計(jì)量裝置的；
?。ǘ┏^(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告限期治理進(jìn)度的；
（四）違反第三十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的。
第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為或限期改正，并依照處罰權(quán)限處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）擅自新設(shè)或變遷排污口的；
?。ǘ┏^(guò)污染物總量控制指標(biāo)，新建排放水污染物的項(xiàng)目或擴(kuò)建、改建增加污染負(fù)荷項(xiàng)目的；
?。ㄈ┻`反第三十一條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的；
?。ㄋ模┭雌诓话匆蟛扇》雷o(hù)應(yīng)急措施的。
第三十六條 違反本條例，跨界河流斷面的水質(zhì)不符合相鄰河段水環(huán)境功能區(qū)要求，造成水污染事故的，由上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十七條 違反本條例，造成重大水污染事故，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡構(gòu)成犯罪的，對(duì)造成事故的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例，侵占或挪用漢江流域水污染防治資金的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期追回，并由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例，不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門對(duì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人處以5000元以下的罰款。
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建議書未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查擅自批準(zhǔn)立項(xiàng)和違法辦理環(huán)保審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門的負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予行政處分。
第四十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自2000年5月1日起施行。
