關于做好迎接自治區(qū)人大常委會《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查工作的通知
自治區(qū)人大常委會定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的情況進行檢查。為做好迎檢準備工作，現將有關情況通知如下：
一、檢查的目的
通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強對自治區(qū)境內水資源的保護和水污染防治力度，督促各地認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進。
二、檢查的主要內容
（一）各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關及其國家工作人員履行法定職責情況。
（二）執(zhí)行水污染防治法有關制度情況。
（三）工業(yè)污染治理情況。
（四）生活污染治理情況。
三、其它事項
請各盟市和有關部門接到此通知后，認真做好迎接自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查的準備工作；請自治區(qū)各新聞單位認真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報道工作。
附件：
1.內蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查方案
2.內蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查領導小組成員名單（略）
二00二年四月十日
附件1：內蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的方案
為了全面了解《中華人民共和國水污染防治法》在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，加強依法行政，根據自治區(qū)人大常委會2002年監(jiān)督工作安排，自治區(qū)人大常委會決定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況進行檢查。
一、檢查的目的
這次執(zhí)法檢查，按照鄧小平理論、“三個代表”思想的要求，在自治區(qū)人大常委會的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，從依法治國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強水污染防治和生態(tài)保護。通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強對自治區(qū)境內水資源的保護和水污染防治力度，督促各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關，認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象，推動水污染防治法的進一步貫徹落實，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進。
二、檢查的主要內容
（一）各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關及其國家工作人員履行法定職責情況。
重點檢查行政執(zhí)法主體及其工作人員的執(zhí)法能力，對違法案件的查處情況，是否有徇私舞弊、濫用職權違法發(fā)證現象；對造成生產污染、生活污染，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法制止以及監(jiān)督管理情況。
（二）執(zhí)行水污染防治法有關制度情況。
1.各級人民政府是否根據依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃。
2.對1996年5月15日以后建成投產的企業(yè)和當前正在新建的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的情況。
3.依法繳納排污費、超標排污費，嚴格執(zhí)行排污收費制度情況。是否存在著不繳納排污費，直接向水體排污現象，對收取的排污費有無挪用和改變使用方向的現象。
（三）工業(yè)污染治理情況。重點檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產，污水治理達標率以及排污現狀，對污染嚴重、改造無望的老企業(yè)和沒有達到經濟規(guī)模的小企業(yè)關停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復燃情況。
（四）生活污染治理情況。
1．全區(qū)城市污水處理設施建設情況及運營機制。重點檢查城市污水處理廠和配套管網的基礎設施建設，了解運營機制及城市垃圾處理率情況。
2.檢查主要城市特別是首府城市，人民生活飲用水污染防治情況。
（五）農業(yè)面源污染治理情況。重點檢查農區(qū)大面積使用化肥、農藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物未經處理就直接排放造成的破壞生態(tài)良性循環(huán)，影響人民群眾身體健康，群眾反映強烈的問題。
（六）對區(qū)內重點流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質污染情況，進行重點檢查。
三、檢查的組織領導
為了加強組織領導，保證執(zhí)法檢查取得實效，自治區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查領導小組。領導小組組長由自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會。
四、檢查的方法和步驟
這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內展開，采取自查、檢查組實地抽查的方式，分為三個階段進行。
第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。
自治區(qū)人民政府對其執(zhí)法主管部門及各盟市作出具體部署。第一，各地要在盟行署、市政府的統(tǒng)一領導下，對所轄地域內的水污染防治情況進行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前進行完畢，并寫出書面報告。報告的重點以本方案第二部分規(guī)定的內容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。自查報告經盟人大工作委員會或者設區(qū)的市人大常委會匯總，于6月15日前報自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組要在各盟市自查的同時，進行調查研究，了解情況，發(fā)現問題，為下一步抽查作準備。
第二階段，6月下旬，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組聽取自治區(qū)人民政府分管副主席關于貫徹實施水污染防治法律法規(guī)情況的匯報；7月至8月，檢查組進行重點抽查（具體日程另行通知）。抽查采取聽取盟行署或市政府分管領導的專題匯報、召開座談會、抽樣調查、實地考察、查閱案卷、個別走訪等形式，了解水污染防治監(jiān)督管理法律法規(guī)的貫徹實施情況。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認真實施，注重實效，力戒形式主義。
第三階段，執(zhí)法檢查組重點抽查后，認真總結執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實施中存在的問題，責成有關部門進行處理。9月份向自治區(qū)人大常委會作出執(zhí)法檢查報告，經常委會審議后，將執(zhí)法檢查中查出的有關問題和常委會會議審議意見轉自治區(qū)人民政府處理，自治區(qū)人民政府要在一定時限內，將處理結果、改進措施和落實情況向自治區(qū)人大常委會作出書面報告，常委會將進行跟蹤監(jiān)督。
五、新聞報道
這次執(zhí)法檢查，重在加強法制觀念教育，推動依法行政和一些典型案件的查處，必要時，予以曝光。通過檢查，總結經驗，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題的處置力度。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報道工作。“內蒙古環(huán)保世紀行”記者采訪團部分記者也將跟隨檢查組進行采訪報道，做好輿論監(jiān)督、宣傳報道工作。
