南非共和國水法(二)
第五章 財務(wù)條款
本章規(guī)定為水資源管理服務(wù)提供資金的措施和支持實施水資源保護(hù)、保持和有效利用戰(zhàn)略的財務(wù)和經(jīng)濟(jì)措施。
第一部分 用水水費(fèi)
根據(jù)本部分的規(guī)定,部長在與公眾咨商后可以為一些不同的地理區(qū),各類不同的用水戶或在不同的用水戶之間制訂出有區(qū)別的水價政策。保證社會公正是確定有區(qū)別收費(fèi)的考慮因素之一。用水水費(fèi)將用于支付水資源開發(fā)、利用和管理的直接費(fèi)用和其它有關(guān)費(fèi)用,也可以用于為實現(xiàn)公平有效分配水源的費(fèi)用。此外,水費(fèi)還可以結(jié)合用戶費(fèi)和污染費(fèi)支付原則,用以保證遵守規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和水管理執(zhí)法所需的費(fèi)用。水費(fèi)將作為鼓勵減少排污的一種手段,并采取鼓勵有效率和有效益的用水的措施。不交水費(fèi)將受到處罰,包括可能限制或中止來自水利工程的供水或取消用水授權(quán)。
第56條 水費(fèi)的價格政策
(1)部長經(jīng)財政部同意后,可以不時在政府公報上發(fā)布通告,在政府現(xiàn)行政策的范圍內(nèi)制訂用水收費(fèi)的價格政策。
(2)價格政策中包含有確定用水水費(fèi)的政策,以便:
(a)為水資源管理提供資金,包括下述相關(guān)費(fèi)用:
(i)收集信息費(fèi)用;
(ii)監(jiān)測水資源及其利用的費(fèi)用;
(iii)治理水資源的費(fèi)用;
(iv)水資源保護(hù),包括排放污水和保護(hù)儲備水源費(fèi)用;
(v)水保持費(fèi)用。
(b)為水利工程的水資源開發(fā)和利用提供資金,包括:
(i)勘測規(guī)劃費(fèi)用;
(ii)設(shè)計和施工費(fèi)用;
(iii)開發(fā)的前期費(fèi)用;
(iv)水利工程的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用;
(v)資產(chǎn)的收益;
(vi)分配水的費(fèi)用;
(c)實現(xiàn)公平和有效分配水源的費(fèi)用。
(3)價格政策可以考慮:
(a)在公平公正的基礎(chǔ)上采取差額價格:
(i)不同的地理區(qū);
(ii)不同性質(zhì)的用水;
(iii)不同的用水戶;
(b)由以下兩方面支付的費(fèi)用:
(i)由適當(dāng)?shù)乃芾頇C(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用;
(ii)直接由消費(fèi)者支付的費(fèi)用;
(c)確定水費(fèi)的基礎(chǔ);
(d)為回流到水源地的水規(guī)定一個減少量;
(e)在公平基礎(chǔ)上規(guī)定免除某些特定用水戶在特定的時間內(nèi)的某些費(fèi)用。
(4)價格政策可以根據(jù)第(3)節(jié)(a)的規(guī)定可以有差額:
(a)以下述各項為基礎(chǔ)對不同的地理區(qū)給予區(qū)別:
(i)所論地理區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況;
(ii)每一地理區(qū)的自然狀況;
(iii)每一地理區(qū)的人口狀況;
(b)以下述因素為基礎(chǔ),對不同性質(zhì)用水給予區(qū)別:
(i) 取水、供水、排水或處理水的方式;
(ii) 用水是消耗性用水還是非消耗性的用水;
(iii)供水保證率和可靠性,以及水質(zhì);
(iv)回流水對水源的影響;
(v)新水源開發(fā)帶來的效益的大?。?BR> (vi)所涉及的水資源的等級和資源質(zhì)量目標(biāo);
(vii)所要求的用水水質(zhì);
(c)以下述各項為基礎(chǔ)對不同的用水戶給予區(qū)別:
(i)用水戶的用水程度;
(ii)用水戶回流到水源地的水量;
(iii)用水戶的經(jīng)濟(jì)狀況;
(iv)向用水戶供水的統(tǒng)計概率。
(5)價格政策可以對污水排放規(guī)定不同的費(fèi)率,應(yīng)結(jié)合考慮:
(a)污水排放的特點;
(b)排放污水的數(shù)量和質(zhì)量;
(c)排污對水源的影響的特點和程度;
(d)允許偏離規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的程度;
(e)所要求的用不監(jiān)測的程度和性質(zhì)。
(6)部長在制定用水費(fèi)的定價政策時,
(a)應(yīng)考慮不同水資源的等級和資源質(zhì)量目標(biāo);
(b)可分別考慮一些鼓勵和抑制措施:
(i)以便鼓勵有效率和有效益用水;
(ii)以便減小對水資源的有害影響;
(iii)以便防止水污染;
(c)應(yīng)考慮采取必要的措施來支持水服務(wù)當(dāng)局根據(jù)1997年南非水服務(wù)法(1197年南非第108號法律)第10節(jié)的規(guī)定制訂價格體系,采用“生命線”價格和分段遞增價格。
(7)在根據(jù)第(1)節(jié)制訂用水水費(fèi)的價格政策之前,部長:
(a)應(yīng)在政府公報上發(fā)布通告
(i)列出建議的價格政策;
(ii)征集對所建議的價格政策的書面意見,并注明提交書面意見的地址和截止日期,截止日期應(yīng)不早于通告發(fā)布后90天;
(b)考慮下一步應(yīng)采取哪些步驟(如果有的話),以使有關(guān)人士能夠關(guān)注到通告的內(nèi)容,并采取部長認(rèn)為是適宜的一些措施;
(c)考慮研究在通告規(guī)定的截止日期內(nèi)收到的全部意見。
第57條 價格政策的應(yīng)用
(1)用水水費(fèi)
(a)可以:
(i)按具體的水資源管理轄區(qū)確定水價;
(ii)按全國或地區(qū)來確定水價;
(b)按部長制訂的用水水費(fèi)的價格政策確定水價。
(2)在一個特定的水資源管理轄區(qū)范圍內(nèi),由相關(guān)的水主管機(jī)構(gòu)確定收繳水費(fèi)的辦法;
(3)按全國或地區(qū)來確定水費(fèi):
(a)可以由部長確定水費(fèi),而后交給國家;
(b)可以依據(jù)不同的水資源管理轄區(qū)的效益程度按比例確定水價,每個水資源管理轄區(qū)可以從用水量進(jìn)行推算,或推算本區(qū)的用水效益指數(shù)。
(4)按照1997年南非水服務(wù)法(1997年南非第108號法律)關(guān)于供水服務(wù)或環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)部分的規(guī)定,對任何有責(zé)任向水主管機(jī)構(gòu)交納水費(fèi)的人,不得再向其課以這類服務(wù)費(fèi)用。
(5)任何按本法收取的水費(fèi),均不得列入稅收項目。
第58條 用水水費(fèi)的收繳
(1)部長可以指示任何水主管機(jī)構(gòu)在其水資源管理轄區(qū)內(nèi)或其營業(yè)區(qū)內(nèi),向用水戶收繳由他按第57條第(1)節(jié)(a)所確定的用水水費(fèi)。
(2)接受部長指示負(fù)責(zé)收繳任何這類費(fèi)用的水主管機(jī)構(gòu),在經(jīng)部長同意后,可以從收繳的全部費(fèi)用中保留一部分用于補(bǔ)貼開支和損失。
(3)接受指示收繳這部分費(fèi)用的水主管機(jī)構(gòu):
(a)應(yīng)與有關(guān)用水戶共同或單獨(dú)對國家負(fù)責(zé);
(b)可以根據(jù)(a)的規(guī)定向有關(guān)用水戶報銷由它支付出去的費(fèi)用。
第59條 用水水費(fèi)的責(zé)任
(1)本章所述的用水水費(fèi):
(a)只能按個人自愿使用的用水量計交;
(b)應(yīng)與所涉及的用水有直接的關(guān)系。
(2)任何按第26條規(guī)定登記的,或持有用水許可證的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)支付上述第57條所要求的有關(guān)該項用水的全部費(fèi)用。
(3)如果不交水費(fèi),則:
(a)在違約期間,經(jīng)財政部長同意并在公報上發(fā)布了通告后,部長屆時可以確定一利率,收繳應(yīng)支付的利息;
(b) 可以限制或中止從水利工程向用水戶供水,或終止其用水授權(quán),直到支付完應(yīng)交納的全部水費(fèi)和利息為止。
(4)在實施限制或中止之前,應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人以機(jī)會使其能夠在合理期限內(nèi)就任何建議的限制或中止提出申述。
(5)如果水費(fèi)是固定的,則上述限制或中止不能免除責(zé)任人在限制中止期間應(yīng)付的水費(fèi)。
(6)因合法理由被限制或中止用水的個人,隨后不得在限制或中止用水期間另外又提出授權(quán)用水的要求。
第60條 用水水費(fèi)是基于土地的收費(fèi)
(1)按第57條第(1)節(jié)確定的水費(fèi)包括利息,是一種與土地相關(guān)的用水收費(fèi),是可以向現(xiàn)在的土地所有者予以征收的,但這不免除任何其它可能承擔(dān)水費(fèi)者應(yīng)交水費(fèi)的相關(guān)責(zé)任。
(2)部長或有關(guān)的水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a)按照當(dāng)事人的書面申請;
(b)在該申請后的30天內(nèi),發(fā)給一份注明有關(guān)土地過去未付訖水費(fèi)及其利息的證明。
(3)盡管有第66條,如果在30天期限內(nèi)未發(fā)給證明,則第(1)節(jié)的一些規(guī)定不再適用于該項土地。
第二部分 財政支持
本部分規(guī)定在某些情況下可以提供的財政支持的情況。
第61條 部長的財政援助
(1)部長可以根據(jù)第62條的規(guī)定,為實施本水法的有關(guān)人員提供財政支持,包括對申請許可證的資助,以及賠款、貸款或補(bǔ)助款等形式的財政援助。
(2)財政支持應(yīng)來自:
(a)國會撥給的資金;
(b)為上述目的,根據(jù)本水法或其它法律可以利用到的資金。
(3)部長在提供財政支持之前,應(yīng)全面考慮所有的有關(guān)問題,包括:
(a)公平公正;
(b)透明度;
(c)出于糾正過去那種族歧視和男女不平等的后果的需要;
(d)為了財政援助的目的;
(e)接受者的財務(wù)狀況;
(f)水資源保護(hù)的需要。
(4)凡蓄意不履行本水法規(guī)定的義務(wù)的責(zé)任人,沒有資格取得本法所提出的財政援助。
第62條 關(guān)于財政支持的一些規(guī)定
部長可以制訂以下方面的有關(guān)法規(guī):
(a)財政支持的合格條件;
(b)財政支持的申請方式;
(c)所提供的財政支持的期限和條件。
第六章 部長和司長的一般權(quán)力和責(zé)任
第一部分 委托、指示、征用、寬限,以及其它權(quán)力
本章的這一部分主要是規(guī)定部長的各項一般性權(quán)力和責(zé)任,諸如委托、征用和參與訴訟的權(quán)力。更多的特別權(quán)力和責(zé)任在本法其它部分涉及。 第63條部長權(quán)力和責(zé)任的委托
(1)部長可以根據(jù)本法規(guī)定,以書面形式并依據(jù)某些條款規(guī)定,將某項權(quán)力和責(zé)任委托給:
(a)司的指名官員;
(b)司的負(fù)責(zé)人;
(c)水主管機(jī)構(gòu);
(d)根據(jù)本法第99條建立的顧問委員會;
(e)1997年南非水服務(wù)法(1997年南非第108號法律)第1條規(guī)定的水委員會。
(2)部長不能委托下述權(quán)力:
(a)制訂管理法規(guī);
(b)授權(quán)水主管機(jī)構(gòu)根據(jù)第64條第(1)節(jié)征用地產(chǎn);
(c)委派流域管理機(jī)構(gòu)管理委員會的委員;
(d)任用水法庭的成員。
(3)部長可以書面形式并按某些條款規(guī)定,允許已被委托以權(quán)力或責(zé)任的人將該項職能轉(zhuǎn)委給其它人。
(4)部長可以向司長發(fā)出行使司長某項權(quán)力或履行司長某項責(zé)任的指示,包括某些委托給司長的權(quán)力。
(5)司長應(yīng)使第(4)節(jié)的指示生效。
第64條 征用地產(chǎn)
(1)部長,或由部長以書面形式授權(quán)的水主管機(jī)構(gòu),可為本水法的任何目的而征用任何地產(chǎn),只要是為了公共目的或公眾利益。
(2)根據(jù)本法規(guī)定,1975年的南非征用法(1975年南非第63號法律)適用于本法的所有征用事項。
(3)當(dāng)部長根據(jù)本法征用任何地產(chǎn)時,1975年南非征用法中提及的“部長”應(yīng)被認(rèn)為是本法中所指的部長。
(4)任何水主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本法征用地產(chǎn)時,1975年南非征用法中提及的“部長”和“國家”,應(yīng)被認(rèn)為是指該水主管機(jī)構(gòu)。
第65條 為修復(fù)工程和治理工程而征用土地
(1)如果某人按照本法規(guī)定擬在他人土地上進(jìn)行某項修復(fù)工程或其它治理工程,他有理由要求進(jìn)入那塊土地以實施修復(fù)或治理,但他沒有合理的依據(jù)進(jìn)入,則部長可以:
(a)對那塊土地行使必要的征用權(quán)利,以有利于該人員實施上述修復(fù)或治理工程,而后該人將取得此項征用權(quán)利;
(b)補(bǔ)回因該項征用引起的全部費(fèi)用,包括該人因征用獲得效益而應(yīng)償付的補(bǔ)償費(fèi)。
(2)在按本條規(guī)定征用毗鄰地、引水道或浸沒地的使用權(quán)時,部長或負(fù)責(zé)征用工作的水主管機(jī)構(gòu)擁有與第128條中的土地使用權(quán)持有者同樣的權(quán)利。
第66條 對不遵守期限的寬限
在特殊情況下并有充分理由時,部長可以延長某一任務(wù)期限,對不遵守期限的行為予以寬限。
第67條 免除本法的某些要求
(1)在緊急情況下,或可能涉及人身財產(chǎn)安全、水資源或環(huán)境保護(hù)的特急情況下,部長:
(a)可以不按第158條第(1)節(jié)所規(guī)定的,文件尚未制訂或頒發(fā)前須先發(fā)布通告或征集公眾意見的要求辦事。
(b)可以不受本法所規(guī)定的通知期限或時間限制的約束;
(c)可以授權(quán)水主管機(jī)構(gòu)免除以下要求:
(i)關(guān)于本法提出的要在文件制訂或頒布之前,先公布和征集公眾意見的要求;
(ii)本法關(guān)于通知期限或時間限制的要求。
(2)第(1)節(jié)所規(guī)定的事項:
(a)應(yīng)在緊急情況或特急情況不復(fù)存在后最長兩年期間內(nèi)予以撤銷或廢止;
(b)應(yīng)在部長每年提交國會的報告中敘及。
第68條 參與訴訟
部長可以就本法涉及的任何事項,參與法庭陳訴或水法庭審查中的的訴訟過程。
第二部分 有關(guān)管理法規(guī)的一般條款
本部分要求部長在制定管理法規(guī)時應(yīng)向公眾咨詢,還應(yīng)將管理法規(guī)提交國民大會或省國民議會審議。如果國民大會予以否決,則管理法規(guī)應(yīng)予撤回或修正補(bǔ)充。
第69條 管理法規(guī)的制定
(1)在按本法制定任何管理法規(guī)之前部長應(yīng):
(a)在政府公報上發(fā)布通告:
(i)提出管理法規(guī)草案;
(ii)征集對所建議的管理法規(guī)的書面意見,并規(guī)定提交書面意見的地址和截止日期,截止日期應(yīng)不早于發(fā)布通告后60天;
(b)考慮要采取哪些步驟(如果有的話),以引起有關(guān)人士關(guān)注通告的內(nèi)容,并采取部長認(rèn)為是適宜的措施;
(c)考慮在本節(jié)(a)(ii)規(guī)定的截止日期內(nèi)收到的全部意見;
(d)應(yīng)國民大會或省國民議會,或國會大會某委員會或省國民議會某委員會的要求,報告考慮了特殊意見的情況,或者還有哪些意見未予考慮,說明為什么未予考慮的理由。
(2)按本法所制定的任何管理法規(guī)都應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定,違反或不遵守管理法規(guī)是一種違法行為;任何人被查明犯法后,都應(yīng)處以罰款或5年以下的監(jiān)禁。
第70條 管理法規(guī)的審議
(1)在按本法制定管理法規(guī)之后30天內(nèi),部長應(yīng)將它提交給國民大會或省國民議會審議。
(2)在審議:
(a)提交給國民大會的管理法規(guī)時,應(yīng)由國民大會的一個委員會進(jìn)行審議并向國民大會提出報告;
(b)提交給省國民議會的管理法規(guī)時,應(yīng)由省國民議會的一個委員會進(jìn)行審議并向省國民議會提出報告,說明該管理法規(guī):
(i)是否符合本法的目的;
(ii)是否在本法授權(quán)范圍以內(nèi);
(iii)是否符合憲法;
(iv)是否需要有所解釋和澄清。
(3)省國民議會可以根據(jù)第(1)節(jié)的規(guī)定在管理法規(guī)提交給省國民議會之日后14天內(nèi)否決管理法規(guī)。如果省國民議會否決某一管理法規(guī),則該否決應(yīng)提交給國民大會審議。
(4)南非國民, 蠡崢梢栽謔」?褚榛嵫芯苛四騁環(huán)窬齜ü嫣嵐覆⒃誆懷儆詬梅ü嫣嶠桓翊蠡嶸蟛楹蟮?0個會議日內(nèi),否決上述管理法規(guī)。
(5)如果南非國民大會或省國民議會否決某些管理法規(guī),那它們應(yīng)當(dāng)陳述自己的理由。
第71條 被否決的管理法規(guī)
(1)部長應(yīng)在收到國民大會否決某些管理法規(guī)的書面材料后30天內(nèi),撤回或修改這些法規(guī)。
(2)任何被國民大會否決的管理法規(guī)在其尚未被撤回或修改之前應(yīng)繼續(xù)有效。
第三部分 關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力
部長有責(zé)任對全國水資源的開發(fā)利用直接實施管理或授權(quán)管理。這就是說在未建立流域管理機(jī)構(gòu),或已建立了流域管理機(jī)構(gòu)但尚未開展工作的水資源管理區(qū)內(nèi),部長負(fù)有履行流域管理機(jī)構(gòu)職能的責(zé)任。在處理緊急情況或緊急事態(tài)時,如有必要,部長也可以不執(zhí)行本水法所提出的某些要求。
第72條 在某些情況下,流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任由部長行使
(1)在未建立流域管理機(jī)構(gòu),或已建立了流域管理機(jī)構(gòu)但尚未開展工作的地區(qū),流域管理機(jī)構(gòu)的全部權(quán)力和責(zé)任,包括第79條、第80條和附錄3中所述的權(quán)力和責(zé)任,由部長行使。
(2)在已建立流域管理機(jī)構(gòu)的地區(qū),附錄3中所述,但部長尚未指定由流域管理機(jī)構(gòu)行使的權(quán)力和責(zé)任,也由部長行使。
第73條 委給流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任
(1)部長在與有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)咨商后,可在政府公報上發(fā)布通告,委任該流域管理機(jī)構(gòu)行使:
(a)主管當(dāng)局的權(quán)力或責(zé)任;
?。╞)附錄3所列的權(quán)力或責(zé)任。
?。?)在按第(1)節(jié)規(guī)定委給權(quán)力或責(zé)任時,部長可以:
(a)劃定行使委給權(quán)力或責(zé)任的地區(qū);
(b)對該項委派提出附加條件。
(3)在根據(jù)第(1)節(jié)向流域管理機(jī)構(gòu)委派權(quán)力或責(zé)任之前,部長應(yīng)考慮到:
(a)該流域管理機(jī)構(gòu)行使權(quán)力或履行責(zé)任的能力;
(b)對委給該項權(quán)力或責(zé)任的客觀需要。
(4)部長應(yīng)通過給流域管理機(jī)構(gòu)委派權(quán)力和責(zé)任,促進(jìn)在流域管理級別上的水資源管理。
第74條 對一些水主管機(jī)構(gòu)的指示
(1)部長可以給某一水主管機(jī)構(gòu)下達(dá)有關(guān)行使該機(jī)構(gòu)權(quán)力或履行該機(jī)構(gòu)責(zé)任的指示,包括委派或委給該機(jī)構(gòu)的權(quán)力或責(zé)任。
(2)部長至少應(yīng)提前14天向水主管機(jī)構(gòu)發(fā)出他想下達(dá)第(1)節(jié)指示的意圖的通知(如果這樣做關(guān)系到某一委派的權(quán)力或責(zé)任),同時應(yīng)允許水主管機(jī)構(gòu)有提出意見的機(jī)會。
(3)部長向水主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的關(guān)于委給權(quán)力或責(zé)任的每一項指示(或指示的概要)都應(yīng)當(dāng):
(a)由部長在政府公報上發(fā)布;
(b)列入該機(jī)構(gòu)的年報中。
(4)未遵守第(3)節(jié)的要求不影響該指示的效力。
(5)水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)使部長根據(jù)第(1)節(jié)下達(dá)給它的指示得到實施。
第四部分 司長的權(quán)力
第75條 司長權(quán)力的委托
司長可以根據(jù)本法規(guī)定,以書面形式并遵循有關(guān)條款,將某項權(quán)力(包括根據(jù)本法授予或委托給司長的權(quán)力)委托給:
(a)司內(nèi)指名官員;
(b)司內(nèi)某一部分的負(fù)責(zé)人;
(c)水主管機(jī)構(gòu)。
第76條 按合同任用人員
(1)司長在必要時,可以在1994年南非公共服務(wù)法(1994年南非第103號法律)條款以外,按合同任用一些雇員。
(2)按第(1)節(jié)規(guī)定招用的人員應(yīng)限于:
(a)在該司參與實際施工或勘測工作的工程現(xiàn)場履行職責(zé)的人員;
(b)在該司與實際施工工程或勘測工程有關(guān)系的一些特殊工程現(xiàn)場履行職責(zé)的人員。
(3)在與公共服務(wù)與行政管理局商議后,司長可及時確定這類雇員的雇用條件。
(4)這類雇員應(yīng)國會為此目的撥付的款項中取得報酬。
第七章 流域管理機(jī)構(gòu)
本章規(guī)定由部長一個一個地組建各流域管理機(jī)構(gòu)。組建流域管理機(jī)構(gòu)的目的是要把水利管理的任務(wù)落實到地區(qū)層或流域?qū)?,包括按第二章所提出的全國水利?zhàn)略框架建立起一批地方性的社區(qū)組織。若最終目的是要在所有的水資源管理區(qū)內(nèi)都建立起流域管理機(jī)構(gòu),那末尚未建立該機(jī)構(gòu)的地區(qū),便需要部長去做這方面的工作。在暫時沒有條件建立流域管理機(jī)構(gòu)的地方,可按第九章的規(guī)定先成立一個咨詢委員會,以便在創(chuàng)造了必要的條件之后再建立流域管理機(jī)構(gòu)。
第一部分 流域管理機(jī)構(gòu)的體制和權(quán)力
本部分所述的流域管理機(jī)構(gòu)可以由當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)和有關(guān)的受益單位先提出倡議,并在與公眾咨詢和協(xié)商后予以組建。如果地方上沒有提出這種倡議,部長自己也可以提出有關(guān)建議來建立這一機(jī)構(gòu)。
第77條 關(guān)于組建流域管理機(jī)構(gòu)的建議
(1) 組建流域管理機(jī)構(gòu)的建議,至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:
(a) 流域管理機(jī)構(gòu)所轄的水資源管理區(qū)的名稱及其情況描述;
(b) 所轄水資源管理區(qū)的水資源情況,以及這些資源的現(xiàn)行開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和調(diào)節(jié)的情況;
(c) 流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),包括下達(dá)的和指定的職責(zé);
(d) 流域管理機(jī)構(gòu)如何籌資;
(e) 流域管理機(jī)構(gòu)在技術(shù)、財經(jīng)和行政事務(wù)方面的可行性;
(f) 這項建議有沒有與有關(guān)方面作過咨詢和協(xié)商,咨詢協(xié)商的情況和結(jié)果如何。
(2) 司長(水與森林司司長)可以協(xié)助具體人員提出這項建議。
第78條 關(guān)于組建流域管理機(jī)構(gòu)的程序
(1) 部長可以根據(jù)第6條(1)(c)的規(guī)定以他(或她)自己的建議,或在收到按第77條(1)要求提出的有關(guān)倡議后,在政府公報上發(fā)布通告宣布以下事項:
(a) 成立某流域管理機(jī)構(gòu)、名稱并劃定其所轄的水資源管理區(qū);
(b) 核定該流域管理機(jī)構(gòu)管水的范圍。
(2) 部長可以:
(a) 要求按第(1)節(jié)規(guī)定提出建議者向他提供有關(guān)補(bǔ)充信息;
(b) 指示水與森林司長調(diào)研下面兩方面的情況:
(i) 流域管理機(jī)構(gòu)的建制;
(ii) 第(1)節(jié)建議的內(nèi)容。
(3) 在組建流域管理機(jī)構(gòu)之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告:
(i) 提出擬組建流域管理機(jī)構(gòu)、它的名稱和所轄的水資源管理區(qū);
(ii) 就此向各方面征集書面意見、注明意見投送地點和日期;遞送截止時間不得早于通告發(fā)布后60天;
(b) 如果必要,可以研究應(yīng)采取那些步驟使有關(guān)方面能夠注意到上述通告的內(nèi)容;
(c) 分析研究按(a)(ii)小節(jié)規(guī)定日期或在此之前收到的所有意見。
(4) 如果部長想要改動流域管理機(jī)構(gòu)的名稱及其所轄水資源管理區(qū)的范圍,則第(3)節(jié)的程序必須做一些必要的修改:若這種修改并不影響其他任何人的權(quán)利,則(3)小節(jié)的程序也不必非遵循不可。
第79條 流域管理機(jī)構(gòu)的一般權(quán)力和責(zé)任
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)是一法人團(tuán)體,它擁有一個全資自然人所擁有的全部權(quán)力,但下面兩種情況除外:
(a) 若它在性質(zhì)上僅是從屬于自然人;
(b) 它與本水法之間有矛盾。
(2) 附錄4 適用于流域管理機(jī)構(gòu)、該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層和各委員會以及全體成員。
(3) 流域管理委員會應(yīng)履行以下職責(zé):
(a) 任何屬于它份內(nèi)的職責(zé);
(b) 屬水資源管理區(qū)之外的,但可以合理劃給它的職責(zé),只要:
(i) 不妨礙它履行本身所轄的水資源管理區(qū)的職責(zé)和任務(wù);
(ii) 不對其它水主管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生有害影響。
(4) 在履行職責(zé)時,流域管理機(jī)構(gòu)必須:
(a) 切記要從規(guī)章制度上糾正以往存在于南非的種族歧視和男女不平等的做法,要做到在它的管理下所有的人都能夠公平用水;
(b) 在水資源管理方面要作到在它的管理下大家能夠相互合作和相互同情;
(c) 從嚴(yán)處置經(jīng)濟(jì)問題。
第80條 流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)
根據(jù)第二章第79 節(jié)的規(guī)定,流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是:
(a) 就其轄區(qū)內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制進(jìn)行調(diào)研,并向有關(guān)人員咨詢;
(b) 制定流域開發(fā)戰(zhàn)略;
(c) 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)用水戶和水主管機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動;
(d) 對于按南非1997年水務(wù)法(1997 年南非第108號法律) 制定的有效開發(fā)規(guī)劃,加強(qiáng)實施和協(xié)調(diào);
(e) 促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)參與轄區(qū)內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制。
第二部分流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組
第二部分 是規(guī)定流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的委派事項。在籌組流域管理機(jī)構(gòu)時應(yīng)使各方面的受益人能夠得到平衡的反映和分配,要向他們提供必要的運(yùn)做技巧。領(lǐng)導(dǎo)層的一般成員可以由不同的用水戶組合選舉或推薦而后再由部長任命,部長也可以自行任命一些成員。如有正當(dāng)理由,部長還可以免去一些領(lǐng)導(dǎo)成員的任命。
第81條 關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任命
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的成員應(yīng)由部長任命,他在任命時必須使現(xiàn)有用水戶、今后可能的用水戶,地方政府和各省政府,以及各環(huán)境集團(tuán)的利益都能得到考慮。
(2) 盡管有(3) 至 (9) 各節(jié)的規(guī)定,部長仍然應(yīng)當(dāng)不時考慮和確定在流域機(jī)構(gòu)中如何體現(xiàn)有關(guān)地方政府的作用。
(3) 在任命流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員時,部長應(yīng)按第九章的設(shè)想先組建一個咨詢委員會, 以便它能先向部長提出一些咨詢意見:
(a) 在有關(guān)流域機(jī)構(gòu)的水資源轄區(qū)內(nèi),哪些國家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體可以代表哪些不同部門及其利益,應(yīng)當(dāng)如何將它們的利益反映和體現(xiàn)到流域機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層中去;
(b) 進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層的人數(shù),其中每個人都應(yīng)有聘用和任命手續(xù)。
(4) 該咨詢委員會應(yīng)向有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和相應(yīng)團(tuán)體進(jìn)行資詢而后提出建議。
(5) 部長可在接到該委員會的建議后,決定由那些機(jī)構(gòu)和單位派代表參加領(lǐng)導(dǎo)層工作和可任命的代表人數(shù);
(6) 部長的決定必須傳達(dá)到有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和單位,應(yīng)當(dāng)采取必要步驟使這些單位按規(guī)定期限提出推薦意見。
(7) 部長必須根據(jù)邀聘規(guī)定對有關(guān)國家單位和機(jī)構(gòu)所推薦的人選進(jìn)行任命,除非:
(a) 有關(guān)人選不適當(dāng),需要考慮由其他適當(dāng)人選進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層;
(b) 某一國家機(jī)構(gòu)和單位沒有遵守他自己的內(nèi)部推薦程序。
(8) 若所推薦的某一人選部長未于任命,則他應(yīng)當(dāng):
(a) 通知有關(guān)單位和機(jī)構(gòu),并陳述未任命的理由;
(b) 要求該國家單位和機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充提名。
(9) 若按第 (6) 小節(jié)規(guī)定的日期到期后尚有一名或多名人選未決,則部長可以指定補(bǔ)充人選和在隨后填補(bǔ)一些空缺。
(10) 在流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層成員確定以后,部長可以挑選和任命一些補(bǔ)充成員人選,以便:
(a) 咨詢委員會所提出的一些利害關(guān)系問題得以全面體現(xiàn)和反映;
(b) 男女均應(yīng)有較充分的代表性;
(c) 按人口均有代表性;
(d) 按部門有代表性;
(e) 過去在用水方面遭受種族歧視和男女不平等待遇的個人和社會團(tuán)體,應(yīng)有代表參加;
(f) 取得為有效行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和履行其義務(wù)所必須的技術(shù)經(jīng)驗。
(11) 領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)有委聘期限。
(12) 部長可以延長委員的任期。
(13) 若某一委員的任期期滿而下一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未召開第一次會議,則現(xiàn)有委員必須留任到下一屆機(jī)構(gòu)的第一次會議召開時為止。
(14) 由國家機(jī)關(guān)或單位提名后被任命參加流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作者,應(yīng)對原機(jī)關(guān)或原單位負(fù)責(zé)。
第82條 流域機(jī)構(gòu)的主任、副主任、首席執(zhí)行官以及各個委員會
(1) 部長應(yīng)負(fù)責(zé)召開流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的第一次會議,這次會議應(yīng)由委員會的一個部門或一名委員主持;
(2) 在領(lǐng)導(dǎo)層的第一次會議上,委員們可以推舉一名主任和另一名副主任。
(3) 部長應(yīng):
(a) 在考慮領(lǐng)導(dǎo)層第一次會議建議的基礎(chǔ)上任命一名委員為主任;
(b) 并任命另一名委員為副主任。
(4) 按附錄4 的規(guī)定,首席執(zhí)行官可由一名委員擔(dān)任,但他不能是主任或副主任;
(5) 流域管理機(jī)構(gòu)可以組建一些包括常務(wù)委員會在內(nèi)的委員會和一些咨詢機(jī)構(gòu),以便履行它在某一特定地區(qū)的職責(zé)和一般性職責(zé),或有關(guān)咨詢職責(zé)等;流域機(jī)構(gòu)需要籌劃和確定它有哪些職責(zé)。
第83條 領(lǐng)導(dǎo)層成員的免職
(1) 部長可以免去流域機(jī)構(gòu)的某一領(lǐng)導(dǎo)成員的職務(wù),或免去它的主任或副主任的職務(wù),只要:
(a) 他有正當(dāng)理由;
(b) 有關(guān)人員已經(jīng)有機(jī)會向部長作了呈述;
(c) 部長已與領(lǐng)導(dǎo)層作了咨商。
(2) 若某單位或機(jī)構(gòu)要求部長免去它們原提名人的職務(wù),則部長應(yīng)當(dāng)按它們的要求去做。
(3) 若由于某一原因,某人在其屆滿以前已不再是領(lǐng)導(dǎo)成員,則對他任期的余下時間,部長可以;
(a) 要求原單位另提補(bǔ)充人選而后加以任命;
(b) 若該人員是部長挑選的,則可另行任命和挑選其他人選。
第三部分流域管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)做
第三部分 討論流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)做。第二部分規(guī)定了流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)包括對水資源情況進(jìn)行調(diào)查和咨詢,與轄區(qū)內(nèi)其它單位就有關(guān)活動進(jìn)行合作與協(xié)調(diào),制定流域管理戰(zhàn)略和促進(jìn)社會團(tuán)體參與轄區(qū)內(nèi)水資源的管理工作等。附錄(3) 內(nèi)的補(bǔ)充權(quán)利和義務(wù)可分別委給或分給其它單位去做,建立用水規(guī)定和管理體系,防止一些用水戶非法用水,以及在缺水期間對用水作出暫時限制等。
流域管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用可由國家從各水資源管理轄區(qū)內(nèi)所征收的水費(fèi)項下?lián)芙o,或從其他資金中解決。
第84條 流域管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的籌措
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)可以籌集它自己所需要的資金,以便按本法條款規(guī)定行使其權(quán)力和履行其職責(zé)。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用應(yīng)由:
(a) 議會撥付;
(b) 從水費(fèi)中提??;
(c) 從其它合法資金來源解決,以便它行使和履行本水法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。
第85條 關(guān)于訴訟文件
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向水與森林司長提供一份流域管理機(jī)構(gòu)所掌握到的,涉及該流域法律訴訟的各項辯護(hù)與供詞材料的副本。
第86條 流域管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)
(1) 根據(jù)下面第(2)、(3)兩節(jié)的規(guī)定, 流域管理機(jī)構(gòu)可以將某些權(quán)力授予:
(a) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員;
(b) 一些水主管機(jī)構(gòu)的職員,或該機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一些主管人員;
(c) 由流域機(jī)構(gòu)組建的一些委員會,這些委員會是由流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員或某些雇員所組成;
(d) 部長下文認(rèn)同的任何個人或團(tuán)體。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)不得授給他人以:
(a) 授權(quán)權(quán);
(b) 征收水費(fèi)權(quán)。
(3) 流域機(jī)構(gòu)只可授給用水權(quán),但這一權(quán)力只是授給由三到四名領(lǐng)導(dǎo)成員組成的委員會。
第四部分 流域管理機(jī)構(gòu)水資源管理轄區(qū)的合并、撤銷和調(diào)整
第四部分規(guī)定,如果出于改進(jìn)某些水資源管理機(jī)構(gòu)管理工作的需要,部長可以撤銷一些流域管理機(jī)構(gòu)或?qū)λ鼈兊乃Y源管理轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整。若某一流域機(jī)構(gòu)運(yùn)做效率不高,也可以將這一機(jī)構(gòu)撤銷。
第87條 部長的干預(yù)
在發(fā)生以下情況時,部長應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù):
(1) 當(dāng)流域機(jī)構(gòu):
(a) 流域管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生困難或在管理上出現(xiàn)混亂時;
(b) 對所轄水資源管理區(qū)內(nèi)的人員不能公平對待,或有歧視,或有不公正情況;
(c) 不按本法規(guī)定執(zhí)行部長的指示;
(d) 妨礙部長或其它水主管機(jī)構(gòu)依照本法行使權(quán)力和履行職責(zé);
(e) 流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員意見分歧,或轄區(qū)內(nèi)用水戶發(fā)生爭執(zhí),無法正確行使權(quán)力和履行職責(zé);
(f) 不遵守本水法的有關(guān)規(guī)定;
(g) 當(dāng)流域管理機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事時,部長可以:
(i) 命令流域機(jī)構(gòu)按他的要求采取行動;
(ii) 停止對流域機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持,直至它履行部長指示為止。 (2) 在按 (1) (i) 小節(jié)要求做出指示時,應(yīng)說明:
(a) 問題的性質(zhì);
(b) 必須采取的補(bǔ)救步驟;
(c) 實施這些步驟的合理期限。
(3) 若流域機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)解決問題,則部長:
(a) 在給了流域機(jī)構(gòu)以必要機(jī)會聽取意見后,和(b) 在給了流域機(jī)構(gòu)以機(jī)會去研究不同看法后,可以接管該流域管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)權(quán)力和職責(zé)。
(4) 若部長接管了流域機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé):
(a) 則他可以有權(quán)依照本法做原流域機(jī)構(gòu)有權(quán)做的或被要求做的一切事情,而不考慮原流域機(jī)構(gòu)的意見。
(b) 當(dāng)部長負(fù)責(zé)執(zhí)行某項權(quán)力或職責(zé)時,流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不得執(zhí)行與該權(quán)力或職責(zé)有關(guān)的權(quán)力或職責(zé)。
(c) 流域管理機(jī)構(gòu)的雇員或承包公司必須執(zhí)行部長發(fā)出的指示。
(d) 一旦部長認(rèn)為該流域機(jī)構(gòu)能夠有效行使權(quán)力和或履行職責(zé)并表示滿意時,他自己可以不再行使有關(guān)權(quán)力和履行有關(guān)職責(zé)。
(e) 對于因?qū)嵭斜竟?jié)一些規(guī)定而采取合理行動所產(chǎn)生的一切費(fèi)用(包括損失),部長可從流域機(jī)構(gòu)得到補(bǔ)償,但部長自己或其管理人因疏忽大意而造成的損失除外。
第88條 流域管理機(jī)構(gòu)的撤銷
(1) 如有下列需要,部長可以在政府公告上發(fā)布通告宣布撤銷某一流域機(jī)構(gòu):
(a) 需要改組某一地區(qū)的水主管機(jī)構(gòu)以改進(jìn)水資源管理工作;
(b) 流域管理機(jī)構(gòu)沒有有效進(jìn)行工作,或已無法有效進(jìn)行工作;
(c) 已不再需要這一流域管理機(jī)構(gòu)。
(2) 在撤銷某一流域管理機(jī)構(gòu)之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告;
(i) 說明撤銷該機(jī)構(gòu)的意圖和有關(guān)理由;
(ii) 征集對撤銷該機(jī)構(gòu)的書面意見,并告知意見的投送地址和遞送截止日期;這一日期一般不得早于發(fā)布通告后六十天;
(b) 必要時,應(yīng)研究需要進(jìn)一步采取的步驟,以使通告內(nèi)容引起有關(guān)人士注意,同時還要采取一些部長認(rèn)為必要的措施;
(c) 對按規(guī)定日期或提前收到的各項批評意見進(jìn)行研究。
第89條 調(diào)整或撤銷水資源管理轄區(qū)后資產(chǎn)與負(fù)債的移交
如果部長根據(jù)第78條規(guī)定擬調(diào)整某一流域機(jī)構(gòu)的水資源管理轄區(qū),或根據(jù)第88 條規(guī)定撤銷某流域管理機(jī)構(gòu),他可以指示該流域機(jī)構(gòu)向某一水主管機(jī)構(gòu)移交它的全部或一部分資產(chǎn)和負(fù)債。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在它的權(quán)限范圍內(nèi)作好工作,以使按第(1)節(jié)規(guī)定作出的指示生效。
(3) 部長在頒布第(1)節(jié)的指示時,應(yīng)當(dāng)考慮到:
(a) 貸款人和用水戶的利益;
(b) 用水戶對該流域機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施直接和間接做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
(4) 若流域機(jī)構(gòu)被撤銷而資產(chǎn)與負(fù)債沒有移交給另一水主管機(jī)構(gòu),而是交給了部長,則部長應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理,而在清理期間應(yīng)保證流域機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任得以繼續(xù)履行。
(5) 在按本節(jié)要求移交資產(chǎn)時,不移交稅金和稅款。
第90條 流域管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度
(1) 根據(jù)第(2)節(jié)的規(guī)定,部長可以為流域機(jī)構(gòu)制訂一些規(guī)章制度:
(a) 規(guī)定流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的最多和最少人數(shù);
(b) 要求成立咨詢會議并確定人員組成和職責(zé)范圍;
(c) 與財政部長咨商后,確定流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、各委員會委員的報酬和有關(guān)開支的支付范圍;
(d) 為使流域機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層和各委員會有效運(yùn)做所需的其它有關(guān)事項。
(2) 在制定規(guī)章制度時,部長應(yīng)當(dāng)考慮到所有的有關(guān)方面,包括各個部門的需要,以及流域機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)部的其它利害關(guān)系。
(a) 要保證水資源轄區(qū)內(nèi)各國家機(jī)關(guān)和各部門團(tuán)體以及各利害關(guān)系方面有充分的代表性,并應(yīng)和它們咨商;
(b) 保證流域機(jī)構(gòu)及其管理的建筑物能夠有效運(yùn)做且費(fèi)用合理。
第八章 用水戶協(xié)會
本章討論研究用水戶協(xié)會的建制、權(quán)限和撤銷。雖然用水戶協(xié)會也是水管理機(jī)構(gòu),但它與流域管理機(jī)構(gòu)不同,它的主要目的不是管理水資源。它實際上屬于一種合作性的組織,主要是對各用水戶之間的互利合作及有關(guān)水活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于分配給它們的某些權(quán)利和義務(wù),它們也可以行使管理權(quán)和履行義務(wù)。部長可按本節(jié)規(guī)定建立或撤銷用水戶協(xié)會。部長也可以根據(jù)有關(guān)方面的建議,組建某一特定的用水戶協(xié)會;部長自己也可以提議建立這樣一種特定的協(xié)會。至于用水戶協(xié)會的職能,則要看所批準(zhǔn)的協(xié)會章程而定,預(yù)計它在很大程度上與附錄5的章程范本將是一致的。該附錄對用水戶協(xié)會的管理和運(yùn)做作了詳細(xì)的規(guī)定。盡管用水戶協(xié)會必須按照國家政策和一些標(biāo)準(zhǔn)框架,特別是全國水資源戰(zhàn)略框架進(jìn)行運(yùn)做,但部長可以發(fā)布指示,或在特殊情況下可以暫時接管某些職能而對它們進(jìn)行控制。
現(xiàn)有的灌溉機(jī)構(gòu)、地下水管理機(jī)構(gòu)、水管理機(jī)構(gòu)等為存貯灌溉水源而建立的一些機(jī)構(gòu),在它們尚未改組成用水戶協(xié)會之前應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮作用。
第91條 對組建用水戶協(xié)會的建議
(1)組建用水戶協(xié)會的建議至少應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(a) 提出有關(guān)建議的原因;
(b) 提出該協(xié)會的名稱及運(yùn)做范圍;
(c) 協(xié)會的活動內(nèi)容;
(d) 關(guān)于本運(yùn)做區(qū)內(nèi)現(xiàn)有和擬將建設(shè)的供水設(shè)施的情況描述;
(e) 會員所持,或擬使用的用水許可證或其它權(quán)證的簡要敘述;
(f) 協(xié)會章程以及某些不同于附錄5章程范本內(nèi)容條款的解釋;
(g) 會員名單和類別;
(h) 有關(guān)意見有沒有與有關(guān)方面咨商及其成果的證明;
(2) 水與森林司司長可以幫助有關(guān)人士編制建議書。
第92條 組建用水戶協(xié)會的程序
(1) 部長可以根據(jù)他或她自己的倡議,或接受符合第91 條(1)要求的建議,以在政府公報上發(fā)布通告的形式宣布:
(a) 擬建立的用水戶協(xié)會及其名稱,確定其工作區(qū)并按第 93條(2)的規(guī)定批準(zhǔn)其章程;
(b) 核定用水戶協(xié)會的名稱、運(yùn)作地區(qū),或批準(zhǔn)對已建協(xié)會章程的補(bǔ)充修訂;
(2) 部長可以:
(a) 要求按第(1)小節(jié)規(guī)定提出意見的人,向部長提供有關(guān)第91條(1)所要求的補(bǔ)充材料;
(b) 向司長說明需要進(jìn)行以下調(diào)查:
(i) 關(guān)于建立用水戶協(xié)會;
(ii) 按(1)小節(jié)規(guī)定提出意見。
(3) 在成立用水戶協(xié)會之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告:
(i) 宣布用水戶協(xié)會的建制,擬用名稱和負(fù)責(zé)管理的區(qū)域;
(ii) 征集對有關(guān)建議的批評和建議,意見的投送地址和日期,這個日期應(yīng)不早于發(fā)布公告后60 天;
(b) 如有必要,應(yīng)研究下一步應(yīng)采取的步驟,以使通告內(nèi)容能夠引起有關(guān)人士注意,同時采取一些部長認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧?BR> (c) 研究按(a)(ii)段規(guī)定的日期,或在此之前收到的批評意見。
(4) 部長無須考慮第(3)小節(jié)的全部要求,只要對第91節(jié)所規(guī)定的建議做了充分咨詢就行。
(5) 部長可以:
(a) 一旦用水戶協(xié)會成立以后,有關(guān)第(3)小節(jié)的費(fèi)用即由該協(xié)會來沖銷;
(b) 建議要求成立用水戶協(xié)會的人先墊付這些費(fèi)用。
第93條 用水戶協(xié)會的章程
(1) 附錄5提供了一個用水戶協(xié)會章程的標(biāo)準(zhǔn)模式和范本,可用它來作為擬訂和提出協(xié)會章程的基礎(chǔ)。
(2) 該協(xié)會章程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(a) 關(guān)于協(xié)會基本職能和附屬職能的詳細(xì)說明;
(b) 吸收新會員的程序和要求;
(c) 會員的表決權(quán);
(d) 終止會員資格的程序;
(e) 協(xié)會管理委員會的選舉程序;
(f) 任命協(xié)會雇員的程序要求;
(g) 獲取貸款的程序要求;
(h) 會員對協(xié)會應(yīng)盡的經(jīng)濟(jì)義務(wù);
(3) 協(xié)會章程還應(yīng)包括另外一些條款,如部長提出的合理要求,會員通過的決議,在協(xié)會尚未行使權(quán)力和履行義務(wù)之前部長所批準(zhǔn)的事項;
(4) 用水戶協(xié)會通過的章程對所有會員均具約束力。
第94條 用水戶協(xié)會的權(quán)力
(1) 用水戶協(xié)會是一聯(lián)和性團(tuán)體,它具有全面自然人的權(quán)力,但以下情況除外:
(a) 它只從性質(zhì)上觸及到自然人;
(b) 它與本水法不一致。
(2) 附錄 4(第1部分4(3)項除外)也適用于用水戶協(xié)會,只要:
(a) 該用水戶協(xié)會有章程;
(b) 它有一名管理委員會委員承擔(dān)該附錄所述意義上的負(fù)責(zé)人。
第95條 對用水戶協(xié)會下達(dá)指示
(1) 在與用水戶協(xié)會咨商后,部長可以按公平公正的原則提名由某人參加該協(xié)會。
(2) 用水戶協(xié)會必須按(1)小節(jié)的指示辦事。
(3) 如果用水戶協(xié)會:
(a) 在資金上有困難,或有管理不善等情況;
(b) 對所有會員不能公平對待,或不能一視同仁地對待;
(c) 未能公平地或一視同仁地吸收會員;
(e) 防礙部長或某一水管理機(jī)構(gòu)按照本水法行使權(quán)力和履行職責(zé);
(f) 由于管理委員會或會員之間意見分歧,未能有效行使權(quán)力和履行義務(wù);
(g) 未能遵守章程或本法規(guī)定;
(h) 當(dāng)協(xié)會變得機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事時,部長可以:
(i) 指示協(xié)會按它的要求采取行動;
(ii) 暫??赡芙o予協(xié)會的經(jīng)濟(jì)支持,直至協(xié)會執(zhí)行他的指示為止;
(iii) 通過給協(xié)會和有關(guān)會員發(fā)通知,停止該管理委員會委員的工作,并對管理委員會的缺位加以填補(bǔ)。
(4) 在第(3)(i)所提出的指示中需要陳述:
(a) 缺點的性質(zhì);
(b) 為了補(bǔ)救這一情況需要采取的步驟;
(c) 可以采取這些步驟的期限。
(5) 如果用水戶協(xié)會在給定期限內(nèi)未能克服這一情況,則部長:
(a) 在給予了該協(xié)會以聽取意見的機(jī)會后,和
(b) 在安排協(xié)會聽取所提出的意見后,可以接管該協(xié)會的有關(guān)職能,或安排適當(dāng)人選接管其有關(guān)權(quán)力和責(zé)任。
(6) 若部長,或其所指定的人接管了用水戶協(xié)會的權(quán)力和責(zé)任,則:
(a) 部長或其指定人可以依本法規(guī)定做協(xié)會有權(quán)做或需要做的一切事情,而不考慮原協(xié)會的情況;
(b) 在部長或其指定人接過并負(fù)責(zé)有關(guān)權(quán)力和責(zé)任時,該協(xié)會的管理委員會不得再行使和履行涉及該項權(quán)力和責(zé)任的事;
(c) 協(xié)會的雇員和承包人需要遵循部長及其指定人的指示;
(d) 一旦部長表示滿意,認(rèn)為該協(xié)會又能開始有效行使其權(quán)力和履行其責(zé)任時,部長將在必要時停止自己行使權(quán)力和履行責(zé)任的做法。
(e) 部長或其指定人為此段工作所花費(fèi)的一切合理費(fèi)用,可從該協(xié)會予以沖結(jié)和補(bǔ)回,其中包括:
(i) 指定人的合理工作費(fèi)用和支出;
(ii) 由于完成本節(jié)規(guī)定而蒙受的損失,但不包括因部長或其指定人自身疏忽大意造成的損失和費(fèi)用。
第96條 用水戶協(xié)會的撤銷
(1) 在下述情況下,部長可以在政府公報上發(fā)布通告宣布協(xié)會撤銷:
(a) 由于協(xié)會章程方面有情況;
(b) 如果按照某一協(xié)議,該協(xié)會的職能將與其它某水資源管理機(jī)構(gòu)合并或?qū)⒂善浣庸埽?BR> (c) 若撤銷該協(xié)會或其會員確屬有利;
(d) 若經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在有些事項或在財務(wù)方面撤銷該協(xié)會比較有利;
(e) 由于協(xié)會管委會或會員內(nèi)部意見分歧,部長已接管了權(quán)力和職責(zé);
(f) 若協(xié)會工作懈怠,沒有效率;
(2) 在撤銷協(xié)會以前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告;
(i) 說明撤銷該協(xié)會的意圖;
(ii) 提出撤銷該用水戶協(xié)會的理由;
(iii) 征集對這項建議的書面意見,規(guī)定投送意見的地址和日期,這一日期不得早于發(fā)布通知后60天;
(b) 如必要,應(yīng)考慮下一步應(yīng)采取的適當(dāng)步驟,以使通告內(nèi)容引起有關(guān)人士的注意,同時采取部長認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧?BR> (c) 全面研究按規(guī)定日期或在規(guī)定日期以前收到的所有意見。
第97條 清理和撤銷用水戶協(xié)會的有關(guān)事宜
(1) 撤銷用水戶協(xié)會時,應(yīng)對有關(guān)事宜進(jìn)行清理:
(a) 章程中規(guī)定的事宜;
(b) 對非章程規(guī)定的事項,由部長的指定人按照部長的指示去清理。
(2) 清理用水戶協(xié)會的費(fèi)用是一項比照協(xié)會財產(chǎn)的費(fèi)用。
(3) 對于用水戶的債權(quán)人,應(yīng)按1936年破產(chǎn)法(1936年南非第24號法律)規(guī)定的優(yōu)先次序清結(jié)。
(4) 如果用水戶協(xié)會的有關(guān)事宜得到了清理,則部長可以指示從公共基金中撥出一筆相當(dāng)于財務(wù)款項加利息的金額來進(jìn)行清理和償付,而后再將資產(chǎn)在會員中進(jìn)行分配。
(5) 在按第(4)小節(jié)規(guī)定移交資產(chǎn)時,不支付移交稅金。
第98條 關(guān)于一些原有機(jī)構(gòu)的過渡條款
(1) 本節(jié)條款適用于:
(a) 灌溉機(jī)構(gòu),或者是在本水法生效前按某一其它有效法律建立的屬灌溉部門管理的地下水管理機(jī)構(gòu);
(b) 按1982年8 月 13日第143 號政府公告組建的卡拉哈里西部水資源局;
(c) 按1983 年10月7日第145號政府公告組建的卡羅斯-杰爾科番水資源局;
(d) 按 1988年11月4 日第2233號政府公告組建的卡拉哈里東部水資源局,以上每一個局都是本章所指的機(jī)構(gòu)。
(2) 按第(6)小節(jié)的規(guī)定,一個局應(yīng)當(dāng)存在到它改成用水戶協(xié)會為止;或按組建時的法律規(guī)定到撤銷時為止,從撤銷目的來看,上述法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是沒有被本法所取代。
(3) 根據(jù)第(4)小節(jié):
(a) 局的名稱、工作范圍、資產(chǎn)、權(quán)力、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等應(yīng)與本法開始實施前相一致;
(b) 本節(jié)并不影響該局或該局在本法實施前所制訂的法規(guī)的連續(xù)性、性質(zhì)、運(yùn)做、效力和刪節(jié);
(c) 若在本法開始實施時某人在該局工作,則他將按其原任命期繼續(xù)工作下去。
(d) 若某職位在該局改為用水戶協(xié)會以前已空缺,則該局可以依照本法實施前適用的法律程序進(jìn)行填補(bǔ)。
(4) 為了將局改組為用水戶協(xié)會,該局必須在本法開始實施前六個月內(nèi)按第 91條規(guī)定制訂并遞送一份建議書給部長。
(5) 部長可以接受按第(4)節(jié)要求編寫的建議書,提出增補(bǔ)或不作增補(bǔ),或者不于接受的決定。
(6) 在接受建議書后,部長應(yīng)在政府公報上發(fā)布公告:
(a) 宣布該局已改為用水戶協(xié)會;
(b) 提出名稱;
(c) 確定管理范圍;
(d) 批準(zhǔn)章程;
(7) 在按第(6)節(jié)規(guī)定發(fā)布公告后,該局的資產(chǎn)、權(quán)力和責(zé)任就便成了用水戶協(xié)會的資產(chǎn)、權(quán)力和責(zé)任了。
第九章 咨詢委員會
本章授權(quán)部長可組建一些咨詢委員會。每一個咨詢委員會的組建都有它特定的目的。組建不同的咨詢委員會可以履行和達(dá)到不同的職能和目標(biāo)。雖然這類咨詢委員會只是基本咨詢性質(zhì)的,但它可以行使許多賦予它的權(quán)力。部長還可對咨詢委員會的職能進(jìn)行補(bǔ)充,也可以撤銷它?,F(xiàn)在已經(jīng)有的一些咨詢委員會可繼續(xù)運(yùn)做下去,就當(dāng)作它們是按本水法規(guī)定建立起來的一樣。 第99條咨詢委員會的建立
(1) 部長可以:
(a) 成立咨詢委員會;
(b) 定名或改名;
(c) 確定其宗旨、職能或作用,或作有關(guān)補(bǔ)充;
(d) 對該委員會做一些任命,包括主席和副主席;
(e) 從委員會調(diào)出人員;
(f) 撤銷該委員會。
(2) 分部委員會的職務(wù)可由咨委會委員擔(dān)任。
(3) 委員的酬勞可由部長確定后經(jīng)財政部認(rèn)同。
(4) 有些法律即使未能履行正式的程序要求,一個委員會認(rèn)真誠懇制訂出來的法律文件也是有效的。
(5) 水與森林司可向委員會提供行政支持服務(wù)。
(6) 水與森林司的官員,如果他是司長指定的,則他可以參加委員會的會議,但他不能參加投票。
(7) 部長在任命委員會成員時,必須考慮以下各項:
(a) 委員會的權(quán)力和責(zé)任;
(b) 委員會需要代表有關(guān)方面的不同利益;
(c) 委員會有效實施權(quán)力和責(zé)任所必需的技巧。
第100條 咨詢委員會的規(guī)章制度
部長可用一定的規(guī)章制度來確定委員會的工作范圍,以及委員會的組成、權(quán)力和責(zé)任,以及運(yùn)做方式等規(guī)定。
第101條關(guān)于咨詢委員會的過渡條款
(1) 按1956年水法第3(A) 條(1956年南非第54號法律)成立的全國水咨詢委員會,按1956年水法第9條C(5)(a)(i)成立的大壩安全咨詢委員會,以及按1956年水法第68條(1)成立的任何咨詢委員會,應(yīng)當(dāng)視作是本法所指的委員會。
(2) 根據(jù)第99條確定的部長權(quán)力:
(a) 與第(1)小節(jié)有關(guān)的委員會或機(jī)構(gòu)的名稱、權(quán)力和責(zé)任應(yīng)維持與本法開始實施前的條款相一致;
(b) 1956年水法中的任何條款,或按該水法發(fā)布的有關(guān)第99條事項的規(guī)定和公告,如果它是按第100條作出的規(guī)定,它將繼續(xù)執(zhí)行;
(c) 關(guān)于在本法生效前按第(1)小節(jié)規(guī)定在委員會或機(jī)構(gòu)中工作的任何人,將繼續(xù)工作到他任期期滿,或到該委員會或機(jī)構(gòu)撤銷時為止(以先撤的為準(zhǔn))。
第十章 國際水管理
根據(jù)本章規(guī)定,部長可以組建一些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體來實施與鄰國分享水資源開發(fā)和管理的國際協(xié)議,以及地區(qū)水資源合作的協(xié)議。這些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的管理、權(quán)力和責(zé)任由部長根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議確定,這些團(tuán)體還可以得到一些補(bǔ)充職能,它們可以在南非共和國以外行使其職權(quán)。目前已經(jīng)有的一些國際機(jī)構(gòu)和團(tuán)體應(yīng)被認(rèn)為是按本水法建立起來的。
第102條 組建一些履行國際協(xié)議的機(jī)構(gòu)
部長在與內(nèi)閣咨商后,可以在政府公報上宣布建立某一機(jī)構(gòu)來實施南非政府與其它外國政府的國際協(xié)議,內(nèi)容包括:
(a) 對水資源實施普查、管理、觀測和保護(hù);
(b) 關(guān)于水資源的地區(qū)合作;
(c) 水工程的咨詢、建設(shè)、調(diào)整、運(yùn)行和維護(hù);
(d) 配水、供水和用水。
第103條 上述機(jī)構(gòu)的管理及其職能
(1) 在第102 條有關(guān)國際協(xié)議的公告中應(yīng)發(fā)布以下詳細(xì)情況:
(a) 該機(jī)構(gòu)的管理方法;
(b) 該機(jī)構(gòu)的職能情況;
(c) 該機(jī)構(gòu)的財經(jīng)情況;
(d) 對該機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制;
(e)_如必要,附錄4的各項應(yīng)適用于該機(jī)構(gòu);
(f) 該機(jī)構(gòu)的撤銷和事項的清理;
(g) 使協(xié)議生效的其它事項;
(2),部長可以讓一個按第102條規(guī)定建立起來的機(jī)構(gòu)去履行更多的水資源管理職能,如果他確信這不致?lián)p害其它機(jī)構(gòu)履行其職權(quán)的能力,這里包括:
(a) 管理性服務(wù);
(b) 財經(jīng)服務(wù);
(c) 培訓(xùn);
(d) 其它援助服務(wù)。
(3) 該機(jī)構(gòu)可以在南非共和國以外實施它的職能。
第104條 上述機(jī)構(gòu)的權(quán)力
按第102條建立起來的機(jī)構(gòu)是一綜合性機(jī)構(gòu),它具有一個自然人的權(quán)力,以下情況除外:
(a) 若其性質(zhì)只觸及自然人;
(b) 與本法或有關(guān)國際協(xié)議不一致。
第105條 設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)履行不同職能:
(1) 若第103條(2)的補(bǔ)充職能已經(jīng)確定,則該機(jī)構(gòu)必須分別處理它的每一項職能;
(2) 上述機(jī)構(gòu)必需使用與通用實踐向一致的會計程序。
第106條 關(guān)于履行職能情況的報告
(1) 除非國際協(xié)議中另有規(guī)定,上述機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在財政年度結(jié)束后三個月內(nèi)提出職能履行情況報告。
(2) 該報告中應(yīng):
(a) 附入該機(jī)構(gòu)財務(wù)年度的財務(wù)審計報告;
(b) 報告應(yīng)提交給部長以及國際協(xié)議可能要求提交的其它方面。
(3) 該報告必須搜集充分的信息資料,以使部長能夠根據(jù)有關(guān)協(xié)議目標(biāo)評估該機(jī)構(gòu)在履行所有職能方面的情況。
(4) 水與森林司長應(yīng)向南非議會秘書長提交一份報告的副本。
第107條 審查上述機(jī)構(gòu)的帳目,調(diào)查其財務(wù)狀況
(1) 在征得有關(guān)協(xié)議其它方面同意后,部長可以派人審查上述機(jī)構(gòu)的帳目或了解其財務(wù)狀況,所派查帳人可以參加該機(jī)構(gòu)的所有會議。 (2) 按照第(1)條的規(guī)定,上述機(jī)構(gòu)應(yīng)向部長提供:
(a) 機(jī)構(gòu)帳目和財務(wù)狀況資料;
(b) 了解所用帳本、帳目、文件和資產(chǎn)的途徑;
(c) 部長或其指定人可能提出來要了解的信息資料。
(3) 部長可從上述有關(guān)機(jī)構(gòu)處沖銷按第(1)節(jié)所派出的查帳人的合理費(fèi)用和開支。
第108條 關(guān)于目前已有機(jī)構(gòu)的過渡規(guī)定
1986年12月12日南非第2631號政府公告宣布建立的特蘭卡勒東隧道局、1992年3月13日南非與斯威士蘭王國協(xié)議規(guī)定建立的科瑪?shù)俸恿饔蚬芾砭帧?992年9月14日南非與納米比亞政府協(xié)議規(guī)定建立的維奧里弗特。努得維爾聯(lián)合灌溉工程等,都應(yīng)視作已是按本章要求建立起來的機(jī)構(gòu),它們將一直有效運(yùn)作到部長在政府公告上宣布將其撤銷時為止。
第十一章 國家水利工程
本章授權(quán)部長利用非議會撥給的資金,或利用其它來源資金為公眾利益而修建和管理的的國家水利工程。列入此類水利工程的有蓄水壩、調(diào)水工程和防洪工程等。部長一般需要先滿足一些程序上的要求而后方可修建一個較大的水利工程,包括編制環(huán)境影響評估報告和征集公眾意見等,但緊急的、暫時的和小型的水利工程可以例外。國有水利工程的水源可以提供給用水戶使用,而水費(fèi)是固定的。如旅游方面需要使用國家工程水源,則應(yīng)由部長審批,并應(yīng)制訂出有關(guān)規(guī)定。目前已經(jīng)建成的國家水利工程在管理上應(yīng)受本章規(guī)定的約束。
第109條 國家水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、改動、維修、運(yùn)行和管理
為了開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制國家水資源為公眾利益服務(wù),部長可以規(guī)劃、建設(shè)、改動、維修或控制國家水利工程。
第110條 咨詢工作與環(huán)境影響評估
(1) 在建設(shè)某一水利工程之前,部長應(yīng)要求:
(a) 編制環(huán)境影響評估報告,如部長認(rèn)為合適,則他應(yīng)履行1989年環(huán)境保護(hù)法(1989年南非第73 號法律)第26條規(guī)定中的有關(guān)要求;
(b) 在政府公報上發(fā)布公告:
(i) 提出建設(shè)該工程的建議;
(ii) 建議中應(yīng)提出環(huán)境影響評估概況;
(iii) 征集書面意見,公布提意見的地點和日期,該日期不得早于發(fā)布公告后60天;
(c) 為使公告能夠引起有關(guān)人士關(guān)注需要采取的下一步步驟,以及部長認(rèn)為合適的措施;
(d) 研究:
(i) 所有按第b (iii) 一段中的日期或在此以前提出的意見;
(ii) 環(huán)境影響評估書。
(2) 第(1)小節(jié)不適用于以下情況:
(a) 應(yīng)急情況下?lián)屝薜乃こ蹋?BR> (b) 運(yùn)行時間少于五年的暫時水利工程;
(c) 若該工程是一小工程。
(3) 在上述第(2) (a)小節(jié)搶修水利工程竣工后兩年以內(nèi),部長應(yīng)當(dāng)作出決斷:
(a) 要不拆除掉該工程,
(b) 要不遵照第(1)小節(jié)的規(guī)定,保留下該工程。
第111條 國家水利工程的籌資
部長可以從議會或從其它方面籌集有關(guān)工程前期工作、建設(shè)、改動、維修、運(yùn)行和管理等方面的費(fèi)用。
第112條 國家水利工程的水源
(1) 部長可以根據(jù)第四章的規(guī)定取用國家水利工程的水源;
(2) 部長可以根據(jù)第五章的規(guī)定從國有工程取水分配給用水戶。
第113條 國家水利工程向旅游事業(yè)開放和供旅游使用問題
(1) 國家水利工程的水源及其周圍的國有土地可供旅游事業(yè)使用(一般旅游或特殊旅游),其條件和人員由部長確定。 (2) 部長可以:
(a) 控制和禁止無關(guān)人員進(jìn)入國有水利工程;
(b) 按照本法規(guī)定收取合理費(fèi)用:
(i) 使用費(fèi);
(ii) 進(jìn)入費(fèi);
(iii) 使用水面及其周圍土地,以及將國有水利工程用于旅游目的。
(3) 本條中沒有甚么足以免去某人履行本法其它條款和其它有效法律的責(zé)任的內(nèi)容。
第114條 關(guān)于屬本水法生效前修建的國家水利工程
本法適用于在本法生效前修建的國家水利工程。
第115條 某些國家水利工程的處置條件
(1) 部長可以將某些國家水利工程轉(zhuǎn)讓、售賣或處置給某其它人;
(2) 若其價值超過了部長當(dāng)時取得財政部長同意的限額,則未經(jīng)國家行政部門批準(zhǔn),任何國家水利工程都不得按第(1)小節(jié)的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售或處置;
(3) 在將水利工程轉(zhuǎn)讓或處置給某一水機(jī)構(gòu)時,財政部長可以指示不為此交稅。
第116條 關(guān)于國家水利工程的一些規(guī)定
(1) 對國家水利工程, 部長可以提出以下規(guī)定:
(a) 關(guān)于國家水利工程及其周圍土地的管理和控制的規(guī)定;
(b) 關(guān)于國家水利工程水源及其周圍土地開發(fā)利用的規(guī)定;
(c) 關(guān)于費(fèi)用的規(guī)定;
(i) 門票費(fèi);
(ii) 設(shè)施使用費(fèi);
(iii) 私人開發(fā)利用費(fèi)。
(2) 在制定有關(guān)規(guī)定時,部長必須考慮到各種情況,包括:
(a) 國家水利工程的安全和保護(hù);
(b) 需要管理和利用國家水利工程;
(c) 將國家水利工程用于旅游目的時的安全和人員保證;
(d) 保護(hù)和管理國家水利工程的費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償問題。
第十二章 壩工安全
本章研究一些旨在提高新老水壩安全度的措施,以便減少水壩不安全可能對公眾造成的危害,對財產(chǎn)和資源質(zhì)量的損失。為了減少壩工失事的風(fēng)險,需要采取控制措施,要求業(yè)主履行某些指示或規(guī)定,如編送壩工安全報告,維修和改建水壩,任命和授權(quán)專業(yè)人員完成這些任務(wù)等。除業(yè)主具有一般法律責(zé)任外,上述措施可以起到保證壩工安全的作用。被授權(quán)的專業(yè)人員在這方面對國家和公眾負(fù)有法律責(zé)任。他們在按本章行動時,必須履行規(guī)定的職責(zé),而對于某些人,部長也可以免去對他們在這方面的要求。只有那些較大規(guī)模的壩、被宣布是有危險的壩或?qū)儆谝?guī)定類別的壩,必須按照規(guī)定的要求執(zhí)行。對有安全風(fēng)險的壩,必須全部登記。執(zhí)行了本章的規(guī)定,并不意味著大壩業(yè)主可以不執(zhí)行本章以外的其它規(guī)定,比如從壩區(qū)取水用水時必須要有許可證或有其它用水授權(quán)。
第117條 定義
在本章中:
(a) “經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員”是指按1990年南非法律(1990年南非第114號法律)中關(guān)于工程專業(yè)的規(guī)定進(jìn)行登記的人員;該專業(yè)人員應(yīng)由部長與南非咨詢委員會(按該法第2條組建的)咨詢后批準(zhǔn);
(b) “壩”是指所有能夠攔水、存水或蓄水的現(xiàn)有的或擬建的建筑物(包括臨時性的存蓄水建筑物),不論其存水多少;
(c) “有安全風(fēng)險的壩”:
(i) 此類壩工包括蓄水量在50000方以上的蓄水壩,以及垂直高度在五米以上的水壩(從壩外下游最低地面標(biāo)高到非溢流堰頂高度,或到一般壩頂高程的高度差);
(ii) 屬第118條第(2)小節(jié)所宣布的壩類,是有安全隱患的水壩;
(iii) 屬第118條第(3)小節(jié)(a)中規(guī)定的有安全隱患的壩工;
(d) “水壩業(yè)主”或“隱患壩業(yè)主”均指主管該壩工者;
(e) “任務(wù)”實質(zhì)涉及施工、改建、修理、蓄水、運(yùn)行、安全評估、維護(hù)、監(jiān)測,或因有安全隱患而廢棄水壩。
第118條 關(guān)于有安全隱患水壩的管理措施
(1) 水壩業(yè)主應(yīng)當(dāng):
(a) 向部長提供各種必要的信息、圖紙、規(guī)范、設(shè)計假定、計算材料、文件資料和實驗成果等;
(b) 向部長所授權(quán)的人員提供基本情況,以便部長能夠最終決定:
(i) 該壩是否屬安全隱患壩;
(ii) 該壩是否應(yīng)當(dāng)被宣布為安全隱患壩;
(iii) 是否應(yīng)當(dāng)下發(fā)指示對該壩進(jìn)行修理或改建;
(iv) 業(yè)主是否履行了本法中適用于該壩的一些有效條款;
(2) 部長可以在政府公報上發(fā)布通告指出該風(fēng)險壩的等級;
(3) 部長可以:
(a) 向水壩業(yè)主發(fā)布書面通知,指出該壩屬有安全風(fēng)險的隱患壩;
(b) 指示風(fēng)險壩業(yè)主,要求他以自費(fèi)方式吩咐負(fù)責(zé)該壩安全的、經(jīng)過審批的專業(yè)人員,在部長規(guī)定的期限內(nèi)向部長提出一份報告;
(c) 指示風(fēng)險壩業(yè)主自己出費(fèi)用,按照部長規(guī)定的期限對該壩進(jìn)行一次檢修或改建,這是為了保護(hù)公眾、財產(chǎn)和資源不受大壩失事危險影響所必需的。
(4) 若水壩業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi),沒有執(zhí)行第(3)條(c)中的規(guī)定,則部長可以自行安排這一檢修或改造,而后由業(yè)主沖銷費(fèi)用。
(5) 在發(fā)出一項指示時,部長應(yīng)當(dāng)做到:
(a) 有把握確定該項修理或改建對降低水壩風(fēng)險到一定程度是必需的;
(b) 研究該壩失事時,可能對公眾安全、財產(chǎn)損失和資源質(zhì)量的影響。
第119條 經(jīng)批準(zhǔn)工作的專業(yè)人員的責(zé)任
(1) 在根據(jù)本章要求完成某項任務(wù)時,經(jīng)批準(zhǔn)工作的專業(yè)人
本章規(guī)定為水資源管理服務(wù)提供資金的措施和支持實施水資源保護(hù)、保持和有效利用戰(zhàn)略的財務(wù)和經(jīng)濟(jì)措施。
第一部分 用水水費(fèi)
根據(jù)本部分的規(guī)定,部長在與公眾咨商后可以為一些不同的地理區(qū),各類不同的用水戶或在不同的用水戶之間制訂出有區(qū)別的水價政策。保證社會公正是確定有區(qū)別收費(fèi)的考慮因素之一。用水水費(fèi)將用于支付水資源開發(fā)、利用和管理的直接費(fèi)用和其它有關(guān)費(fèi)用,也可以用于為實現(xiàn)公平有效分配水源的費(fèi)用。此外,水費(fèi)還可以結(jié)合用戶費(fèi)和污染費(fèi)支付原則,用以保證遵守規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和水管理執(zhí)法所需的費(fèi)用。水費(fèi)將作為鼓勵減少排污的一種手段,并采取鼓勵有效率和有效益的用水的措施。不交水費(fèi)將受到處罰,包括可能限制或中止來自水利工程的供水或取消用水授權(quán)。
第56條 水費(fèi)的價格政策
(1)部長經(jīng)財政部同意后,可以不時在政府公報上發(fā)布通告,在政府現(xiàn)行政策的范圍內(nèi)制訂用水收費(fèi)的價格政策。
(2)價格政策中包含有確定用水水費(fèi)的政策,以便:
(a)為水資源管理提供資金,包括下述相關(guān)費(fèi)用:
(i)收集信息費(fèi)用;
(ii)監(jiān)測水資源及其利用的費(fèi)用;
(iii)治理水資源的費(fèi)用;
(iv)水資源保護(hù),包括排放污水和保護(hù)儲備水源費(fèi)用;
(v)水保持費(fèi)用。
(b)為水利工程的水資源開發(fā)和利用提供資金,包括:
(i)勘測規(guī)劃費(fèi)用;
(ii)設(shè)計和施工費(fèi)用;
(iii)開發(fā)的前期費(fèi)用;
(iv)水利工程的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用;
(v)資產(chǎn)的收益;
(vi)分配水的費(fèi)用;
(c)實現(xiàn)公平和有效分配水源的費(fèi)用。
(3)價格政策可以考慮:
(a)在公平公正的基礎(chǔ)上采取差額價格:
(i)不同的地理區(qū);
(ii)不同性質(zhì)的用水;
(iii)不同的用水戶;
(b)由以下兩方面支付的費(fèi)用:
(i)由適當(dāng)?shù)乃芾頇C(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用;
(ii)直接由消費(fèi)者支付的費(fèi)用;
(c)確定水費(fèi)的基礎(chǔ);
(d)為回流到水源地的水規(guī)定一個減少量;
(e)在公平基礎(chǔ)上規(guī)定免除某些特定用水戶在特定的時間內(nèi)的某些費(fèi)用。
(4)價格政策可以根據(jù)第(3)節(jié)(a)的規(guī)定可以有差額:
(a)以下述各項為基礎(chǔ)對不同的地理區(qū)給予區(qū)別:
(i)所論地理區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況;
(ii)每一地理區(qū)的自然狀況;
(iii)每一地理區(qū)的人口狀況;
(b)以下述因素為基礎(chǔ),對不同性質(zhì)用水給予區(qū)別:
(i) 取水、供水、排水或處理水的方式;
(ii) 用水是消耗性用水還是非消耗性的用水;
(iii)供水保證率和可靠性,以及水質(zhì);
(iv)回流水對水源的影響;
(v)新水源開發(fā)帶來的效益的大?。?BR> (vi)所涉及的水資源的等級和資源質(zhì)量目標(biāo);
(vii)所要求的用水水質(zhì);
(c)以下述各項為基礎(chǔ)對不同的用水戶給予區(qū)別:
(i)用水戶的用水程度;
(ii)用水戶回流到水源地的水量;
(iii)用水戶的經(jīng)濟(jì)狀況;
(iv)向用水戶供水的統(tǒng)計概率。
(5)價格政策可以對污水排放規(guī)定不同的費(fèi)率,應(yīng)結(jié)合考慮:
(a)污水排放的特點;
(b)排放污水的數(shù)量和質(zhì)量;
(c)排污對水源的影響的特點和程度;
(d)允許偏離規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的程度;
(e)所要求的用不監(jiān)測的程度和性質(zhì)。
(6)部長在制定用水費(fèi)的定價政策時,
(a)應(yīng)考慮不同水資源的等級和資源質(zhì)量目標(biāo);
(b)可分別考慮一些鼓勵和抑制措施:
(i)以便鼓勵有效率和有效益用水;
(ii)以便減小對水資源的有害影響;
(iii)以便防止水污染;
(c)應(yīng)考慮采取必要的措施來支持水服務(wù)當(dāng)局根據(jù)1997年南非水服務(wù)法(1197年南非第108號法律)第10節(jié)的規(guī)定制訂價格體系,采用“生命線”價格和分段遞增價格。
(7)在根據(jù)第(1)節(jié)制訂用水水費(fèi)的價格政策之前,部長:
(a)應(yīng)在政府公報上發(fā)布通告
(i)列出建議的價格政策;
(ii)征集對所建議的價格政策的書面意見,并注明提交書面意見的地址和截止日期,截止日期應(yīng)不早于通告發(fā)布后90天;
(b)考慮下一步應(yīng)采取哪些步驟(如果有的話),以使有關(guān)人士能夠關(guān)注到通告的內(nèi)容,并采取部長認(rèn)為是適宜的一些措施;
(c)考慮研究在通告規(guī)定的截止日期內(nèi)收到的全部意見。
第57條 價格政策的應(yīng)用
(1)用水水費(fèi)
(a)可以:
(i)按具體的水資源管理轄區(qū)確定水價;
(ii)按全國或地區(qū)來確定水價;
(b)按部長制訂的用水水費(fèi)的價格政策確定水價。
(2)在一個特定的水資源管理轄區(qū)范圍內(nèi),由相關(guān)的水主管機(jī)構(gòu)確定收繳水費(fèi)的辦法;
(3)按全國或地區(qū)來確定水費(fèi):
(a)可以由部長確定水費(fèi),而后交給國家;
(b)可以依據(jù)不同的水資源管理轄區(qū)的效益程度按比例確定水價,每個水資源管理轄區(qū)可以從用水量進(jìn)行推算,或推算本區(qū)的用水效益指數(shù)。
(4)按照1997年南非水服務(wù)法(1997年南非第108號法律)關(guān)于供水服務(wù)或環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)部分的規(guī)定,對任何有責(zé)任向水主管機(jī)構(gòu)交納水費(fèi)的人,不得再向其課以這類服務(wù)費(fèi)用。
(5)任何按本法收取的水費(fèi),均不得列入稅收項目。
第58條 用水水費(fèi)的收繳
(1)部長可以指示任何水主管機(jī)構(gòu)在其水資源管理轄區(qū)內(nèi)或其營業(yè)區(qū)內(nèi),向用水戶收繳由他按第57條第(1)節(jié)(a)所確定的用水水費(fèi)。
(2)接受部長指示負(fù)責(zé)收繳任何這類費(fèi)用的水主管機(jī)構(gòu),在經(jīng)部長同意后,可以從收繳的全部費(fèi)用中保留一部分用于補(bǔ)貼開支和損失。
(3)接受指示收繳這部分費(fèi)用的水主管機(jī)構(gòu):
(a)應(yīng)與有關(guān)用水戶共同或單獨(dú)對國家負(fù)責(zé);
(b)可以根據(jù)(a)的規(guī)定向有關(guān)用水戶報銷由它支付出去的費(fèi)用。
第59條 用水水費(fèi)的責(zé)任
(1)本章所述的用水水費(fèi):
(a)只能按個人自愿使用的用水量計交;
(b)應(yīng)與所涉及的用水有直接的關(guān)系。
(2)任何按第26條規(guī)定登記的,或持有用水許可證的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)支付上述第57條所要求的有關(guān)該項用水的全部費(fèi)用。
(3)如果不交水費(fèi),則:
(a)在違約期間,經(jīng)財政部長同意并在公報上發(fā)布了通告后,部長屆時可以確定一利率,收繳應(yīng)支付的利息;
(b) 可以限制或中止從水利工程向用水戶供水,或終止其用水授權(quán),直到支付完應(yīng)交納的全部水費(fèi)和利息為止。
(4)在實施限制或中止之前,應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人以機(jī)會使其能夠在合理期限內(nèi)就任何建議的限制或中止提出申述。
(5)如果水費(fèi)是固定的,則上述限制或中止不能免除責(zé)任人在限制中止期間應(yīng)付的水費(fèi)。
(6)因合法理由被限制或中止用水的個人,隨后不得在限制或中止用水期間另外又提出授權(quán)用水的要求。
第60條 用水水費(fèi)是基于土地的收費(fèi)
(1)按第57條第(1)節(jié)確定的水費(fèi)包括利息,是一種與土地相關(guān)的用水收費(fèi),是可以向現(xiàn)在的土地所有者予以征收的,但這不免除任何其它可能承擔(dān)水費(fèi)者應(yīng)交水費(fèi)的相關(guān)責(zé)任。
(2)部長或有關(guān)的水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a)按照當(dāng)事人的書面申請;
(b)在該申請后的30天內(nèi),發(fā)給一份注明有關(guān)土地過去未付訖水費(fèi)及其利息的證明。
(3)盡管有第66條,如果在30天期限內(nèi)未發(fā)給證明,則第(1)節(jié)的一些規(guī)定不再適用于該項土地。
第二部分 財政支持
本部分規(guī)定在某些情況下可以提供的財政支持的情況。
第61條 部長的財政援助
(1)部長可以根據(jù)第62條的規(guī)定,為實施本水法的有關(guān)人員提供財政支持,包括對申請許可證的資助,以及賠款、貸款或補(bǔ)助款等形式的財政援助。
(2)財政支持應(yīng)來自:
(a)國會撥給的資金;
(b)為上述目的,根據(jù)本水法或其它法律可以利用到的資金。
(3)部長在提供財政支持之前,應(yīng)全面考慮所有的有關(guān)問題,包括:
(a)公平公正;
(b)透明度;
(c)出于糾正過去那種族歧視和男女不平等的后果的需要;
(d)為了財政援助的目的;
(e)接受者的財務(wù)狀況;
(f)水資源保護(hù)的需要。
(4)凡蓄意不履行本水法規(guī)定的義務(wù)的責(zé)任人,沒有資格取得本法所提出的財政援助。
第62條 關(guān)于財政支持的一些規(guī)定
部長可以制訂以下方面的有關(guān)法規(guī):
(a)財政支持的合格條件;
(b)財政支持的申請方式;
(c)所提供的財政支持的期限和條件。
第六章 部長和司長的一般權(quán)力和責(zé)任
第一部分 委托、指示、征用、寬限,以及其它權(quán)力
本章的這一部分主要是規(guī)定部長的各項一般性權(quán)力和責(zé)任,諸如委托、征用和參與訴訟的權(quán)力。更多的特別權(quán)力和責(zé)任在本法其它部分涉及。 第63條部長權(quán)力和責(zé)任的委托
(1)部長可以根據(jù)本法規(guī)定,以書面形式并依據(jù)某些條款規(guī)定,將某項權(quán)力和責(zé)任委托給:
(a)司的指名官員;
(b)司的負(fù)責(zé)人;
(c)水主管機(jī)構(gòu);
(d)根據(jù)本法第99條建立的顧問委員會;
(e)1997年南非水服務(wù)法(1997年南非第108號法律)第1條規(guī)定的水委員會。
(2)部長不能委托下述權(quán)力:
(a)制訂管理法規(guī);
(b)授權(quán)水主管機(jī)構(gòu)根據(jù)第64條第(1)節(jié)征用地產(chǎn);
(c)委派流域管理機(jī)構(gòu)管理委員會的委員;
(d)任用水法庭的成員。
(3)部長可以書面形式并按某些條款規(guī)定,允許已被委托以權(quán)力或責(zé)任的人將該項職能轉(zhuǎn)委給其它人。
(4)部長可以向司長發(fā)出行使司長某項權(quán)力或履行司長某項責(zé)任的指示,包括某些委托給司長的權(quán)力。
(5)司長應(yīng)使第(4)節(jié)的指示生效。
第64條 征用地產(chǎn)
(1)部長,或由部長以書面形式授權(quán)的水主管機(jī)構(gòu),可為本水法的任何目的而征用任何地產(chǎn),只要是為了公共目的或公眾利益。
(2)根據(jù)本法規(guī)定,1975年的南非征用法(1975年南非第63號法律)適用于本法的所有征用事項。
(3)當(dāng)部長根據(jù)本法征用任何地產(chǎn)時,1975年南非征用法中提及的“部長”應(yīng)被認(rèn)為是本法中所指的部長。
(4)任何水主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本法征用地產(chǎn)時,1975年南非征用法中提及的“部長”和“國家”,應(yīng)被認(rèn)為是指該水主管機(jī)構(gòu)。
第65條 為修復(fù)工程和治理工程而征用土地
(1)如果某人按照本法規(guī)定擬在他人土地上進(jìn)行某項修復(fù)工程或其它治理工程,他有理由要求進(jìn)入那塊土地以實施修復(fù)或治理,但他沒有合理的依據(jù)進(jìn)入,則部長可以:
(a)對那塊土地行使必要的征用權(quán)利,以有利于該人員實施上述修復(fù)或治理工程,而后該人將取得此項征用權(quán)利;
(b)補(bǔ)回因該項征用引起的全部費(fèi)用,包括該人因征用獲得效益而應(yīng)償付的補(bǔ)償費(fèi)。
(2)在按本條規(guī)定征用毗鄰地、引水道或浸沒地的使用權(quán)時,部長或負(fù)責(zé)征用工作的水主管機(jī)構(gòu)擁有與第128條中的土地使用權(quán)持有者同樣的權(quán)利。
第66條 對不遵守期限的寬限
在特殊情況下并有充分理由時,部長可以延長某一任務(wù)期限,對不遵守期限的行為予以寬限。
第67條 免除本法的某些要求
(1)在緊急情況下,或可能涉及人身財產(chǎn)安全、水資源或環(huán)境保護(hù)的特急情況下,部長:
(a)可以不按第158條第(1)節(jié)所規(guī)定的,文件尚未制訂或頒發(fā)前須先發(fā)布通告或征集公眾意見的要求辦事。
(b)可以不受本法所規(guī)定的通知期限或時間限制的約束;
(c)可以授權(quán)水主管機(jī)構(gòu)免除以下要求:
(i)關(guān)于本法提出的要在文件制訂或頒布之前,先公布和征集公眾意見的要求;
(ii)本法關(guān)于通知期限或時間限制的要求。
(2)第(1)節(jié)所規(guī)定的事項:
(a)應(yīng)在緊急情況或特急情況不復(fù)存在后最長兩年期間內(nèi)予以撤銷或廢止;
(b)應(yīng)在部長每年提交國會的報告中敘及。
第68條 參與訴訟
部長可以就本法涉及的任何事項,參與法庭陳訴或水法庭審查中的的訴訟過程。
第二部分 有關(guān)管理法規(guī)的一般條款
本部分要求部長在制定管理法規(guī)時應(yīng)向公眾咨詢,還應(yīng)將管理法規(guī)提交國民大會或省國民議會審議。如果國民大會予以否決,則管理法規(guī)應(yīng)予撤回或修正補(bǔ)充。
第69條 管理法規(guī)的制定
(1)在按本法制定任何管理法規(guī)之前部長應(yīng):
(a)在政府公報上發(fā)布通告:
(i)提出管理法規(guī)草案;
(ii)征集對所建議的管理法規(guī)的書面意見,并規(guī)定提交書面意見的地址和截止日期,截止日期應(yīng)不早于發(fā)布通告后60天;
(b)考慮要采取哪些步驟(如果有的話),以引起有關(guān)人士關(guān)注通告的內(nèi)容,并采取部長認(rèn)為是適宜的措施;
(c)考慮在本節(jié)(a)(ii)規(guī)定的截止日期內(nèi)收到的全部意見;
(d)應(yīng)國民大會或省國民議會,或國會大會某委員會或省國民議會某委員會的要求,報告考慮了特殊意見的情況,或者還有哪些意見未予考慮,說明為什么未予考慮的理由。
(2)按本法所制定的任何管理法規(guī)都應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定,違反或不遵守管理法規(guī)是一種違法行為;任何人被查明犯法后,都應(yīng)處以罰款或5年以下的監(jiān)禁。
第70條 管理法規(guī)的審議
(1)在按本法制定管理法規(guī)之后30天內(nèi),部長應(yīng)將它提交給國民大會或省國民議會審議。
(2)在審議:
(a)提交給國民大會的管理法規(guī)時,應(yīng)由國民大會的一個委員會進(jìn)行審議并向國民大會提出報告;
(b)提交給省國民議會的管理法規(guī)時,應(yīng)由省國民議會的一個委員會進(jìn)行審議并向省國民議會提出報告,說明該管理法規(guī):
(i)是否符合本法的目的;
(ii)是否在本法授權(quán)范圍以內(nèi);
(iii)是否符合憲法;
(iv)是否需要有所解釋和澄清。
(3)省國民議會可以根據(jù)第(1)節(jié)的規(guī)定在管理法規(guī)提交給省國民議會之日后14天內(nèi)否決管理法規(guī)。如果省國民議會否決某一管理法規(guī),則該否決應(yīng)提交給國民大會審議。
(4)南非國民, 蠡崢梢栽謔」?褚榛嵫芯苛四騁環(huán)窬齜ü嫣嵐覆⒃誆懷儆詬梅ü嫣嶠桓翊蠡嶸蟛楹蟮?0個會議日內(nèi),否決上述管理法規(guī)。
(5)如果南非國民大會或省國民議會否決某些管理法規(guī),那它們應(yīng)當(dāng)陳述自己的理由。
第71條 被否決的管理法規(guī)
(1)部長應(yīng)在收到國民大會否決某些管理法規(guī)的書面材料后30天內(nèi),撤回或修改這些法規(guī)。
(2)任何被國民大會否決的管理法規(guī)在其尚未被撤回或修改之前應(yīng)繼續(xù)有效。
第三部分 關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力
部長有責(zé)任對全國水資源的開發(fā)利用直接實施管理或授權(quán)管理。這就是說在未建立流域管理機(jī)構(gòu),或已建立了流域管理機(jī)構(gòu)但尚未開展工作的水資源管理區(qū)內(nèi),部長負(fù)有履行流域管理機(jī)構(gòu)職能的責(zé)任。在處理緊急情況或緊急事態(tài)時,如有必要,部長也可以不執(zhí)行本水法所提出的某些要求。
第72條 在某些情況下,流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任由部長行使
(1)在未建立流域管理機(jī)構(gòu),或已建立了流域管理機(jī)構(gòu)但尚未開展工作的地區(qū),流域管理機(jī)構(gòu)的全部權(quán)力和責(zé)任,包括第79條、第80條和附錄3中所述的權(quán)力和責(zé)任,由部長行使。
(2)在已建立流域管理機(jī)構(gòu)的地區(qū),附錄3中所述,但部長尚未指定由流域管理機(jī)構(gòu)行使的權(quán)力和責(zé)任,也由部長行使。
第73條 委給流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任
(1)部長在與有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)咨商后,可在政府公報上發(fā)布通告,委任該流域管理機(jī)構(gòu)行使:
(a)主管當(dāng)局的權(quán)力或責(zé)任;
?。╞)附錄3所列的權(quán)力或責(zé)任。
?。?)在按第(1)節(jié)規(guī)定委給權(quán)力或責(zé)任時,部長可以:
(a)劃定行使委給權(quán)力或責(zé)任的地區(qū);
(b)對該項委派提出附加條件。
(3)在根據(jù)第(1)節(jié)向流域管理機(jī)構(gòu)委派權(quán)力或責(zé)任之前,部長應(yīng)考慮到:
(a)該流域管理機(jī)構(gòu)行使權(quán)力或履行責(zé)任的能力;
(b)對委給該項權(quán)力或責(zé)任的客觀需要。
(4)部長應(yīng)通過給流域管理機(jī)構(gòu)委派權(quán)力和責(zé)任,促進(jìn)在流域管理級別上的水資源管理。
第74條 對一些水主管機(jī)構(gòu)的指示
(1)部長可以給某一水主管機(jī)構(gòu)下達(dá)有關(guān)行使該機(jī)構(gòu)權(quán)力或履行該機(jī)構(gòu)責(zé)任的指示,包括委派或委給該機(jī)構(gòu)的權(quán)力或責(zé)任。
(2)部長至少應(yīng)提前14天向水主管機(jī)構(gòu)發(fā)出他想下達(dá)第(1)節(jié)指示的意圖的通知(如果這樣做關(guān)系到某一委派的權(quán)力或責(zé)任),同時應(yīng)允許水主管機(jī)構(gòu)有提出意見的機(jī)會。
(3)部長向水主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的關(guān)于委給權(quán)力或責(zé)任的每一項指示(或指示的概要)都應(yīng)當(dāng):
(a)由部長在政府公報上發(fā)布;
(b)列入該機(jī)構(gòu)的年報中。
(4)未遵守第(3)節(jié)的要求不影響該指示的效力。
(5)水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)使部長根據(jù)第(1)節(jié)下達(dá)給它的指示得到實施。
第四部分 司長的權(quán)力
第75條 司長權(quán)力的委托
司長可以根據(jù)本法規(guī)定,以書面形式并遵循有關(guān)條款,將某項權(quán)力(包括根據(jù)本法授予或委托給司長的權(quán)力)委托給:
(a)司內(nèi)指名官員;
(b)司內(nèi)某一部分的負(fù)責(zé)人;
(c)水主管機(jī)構(gòu)。
第76條 按合同任用人員
(1)司長在必要時,可以在1994年南非公共服務(wù)法(1994年南非第103號法律)條款以外,按合同任用一些雇員。
(2)按第(1)節(jié)規(guī)定招用的人員應(yīng)限于:
(a)在該司參與實際施工或勘測工作的工程現(xiàn)場履行職責(zé)的人員;
(b)在該司與實際施工工程或勘測工程有關(guān)系的一些特殊工程現(xiàn)場履行職責(zé)的人員。
(3)在與公共服務(wù)與行政管理局商議后,司長可及時確定這類雇員的雇用條件。
(4)這類雇員應(yīng)國會為此目的撥付的款項中取得報酬。
第七章 流域管理機(jī)構(gòu)
本章規(guī)定由部長一個一個地組建各流域管理機(jī)構(gòu)。組建流域管理機(jī)構(gòu)的目的是要把水利管理的任務(wù)落實到地區(qū)層或流域?qū)?,包括按第二章所提出的全國水利?zhàn)略框架建立起一批地方性的社區(qū)組織。若最終目的是要在所有的水資源管理區(qū)內(nèi)都建立起流域管理機(jī)構(gòu),那末尚未建立該機(jī)構(gòu)的地區(qū),便需要部長去做這方面的工作。在暫時沒有條件建立流域管理機(jī)構(gòu)的地方,可按第九章的規(guī)定先成立一個咨詢委員會,以便在創(chuàng)造了必要的條件之后再建立流域管理機(jī)構(gòu)。
第一部分 流域管理機(jī)構(gòu)的體制和權(quán)力
本部分所述的流域管理機(jī)構(gòu)可以由當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)和有關(guān)的受益單位先提出倡議,并在與公眾咨詢和協(xié)商后予以組建。如果地方上沒有提出這種倡議,部長自己也可以提出有關(guān)建議來建立這一機(jī)構(gòu)。
第77條 關(guān)于組建流域管理機(jī)構(gòu)的建議
(1) 組建流域管理機(jī)構(gòu)的建議,至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:
(a) 流域管理機(jī)構(gòu)所轄的水資源管理區(qū)的名稱及其情況描述;
(b) 所轄水資源管理區(qū)的水資源情況,以及這些資源的現(xiàn)行開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和調(diào)節(jié)的情況;
(c) 流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),包括下達(dá)的和指定的職責(zé);
(d) 流域管理機(jī)構(gòu)如何籌資;
(e) 流域管理機(jī)構(gòu)在技術(shù)、財經(jīng)和行政事務(wù)方面的可行性;
(f) 這項建議有沒有與有關(guān)方面作過咨詢和協(xié)商,咨詢協(xié)商的情況和結(jié)果如何。
(2) 司長(水與森林司司長)可以協(xié)助具體人員提出這項建議。
第78條 關(guān)于組建流域管理機(jī)構(gòu)的程序
(1) 部長可以根據(jù)第6條(1)(c)的規(guī)定以他(或她)自己的建議,或在收到按第77條(1)要求提出的有關(guān)倡議后,在政府公報上發(fā)布通告宣布以下事項:
(a) 成立某流域管理機(jī)構(gòu)、名稱并劃定其所轄的水資源管理區(qū);
(b) 核定該流域管理機(jī)構(gòu)管水的范圍。
(2) 部長可以:
(a) 要求按第(1)節(jié)規(guī)定提出建議者向他提供有關(guān)補(bǔ)充信息;
(b) 指示水與森林司長調(diào)研下面兩方面的情況:
(i) 流域管理機(jī)構(gòu)的建制;
(ii) 第(1)節(jié)建議的內(nèi)容。
(3) 在組建流域管理機(jī)構(gòu)之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告:
(i) 提出擬組建流域管理機(jī)構(gòu)、它的名稱和所轄的水資源管理區(qū);
(ii) 就此向各方面征集書面意見、注明意見投送地點和日期;遞送截止時間不得早于通告發(fā)布后60天;
(b) 如果必要,可以研究應(yīng)采取那些步驟使有關(guān)方面能夠注意到上述通告的內(nèi)容;
(c) 分析研究按(a)(ii)小節(jié)規(guī)定日期或在此之前收到的所有意見。
(4) 如果部長想要改動流域管理機(jī)構(gòu)的名稱及其所轄水資源管理區(qū)的范圍,則第(3)節(jié)的程序必須做一些必要的修改:若這種修改并不影響其他任何人的權(quán)利,則(3)小節(jié)的程序也不必非遵循不可。
第79條 流域管理機(jī)構(gòu)的一般權(quán)力和責(zé)任
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)是一法人團(tuán)體,它擁有一個全資自然人所擁有的全部權(quán)力,但下面兩種情況除外:
(a) 若它在性質(zhì)上僅是從屬于自然人;
(b) 它與本水法之間有矛盾。
(2) 附錄4 適用于流域管理機(jī)構(gòu)、該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層和各委員會以及全體成員。
(3) 流域管理委員會應(yīng)履行以下職責(zé):
(a) 任何屬于它份內(nèi)的職責(zé);
(b) 屬水資源管理區(qū)之外的,但可以合理劃給它的職責(zé),只要:
(i) 不妨礙它履行本身所轄的水資源管理區(qū)的職責(zé)和任務(wù);
(ii) 不對其它水主管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生有害影響。
(4) 在履行職責(zé)時,流域管理機(jī)構(gòu)必須:
(a) 切記要從規(guī)章制度上糾正以往存在于南非的種族歧視和男女不平等的做法,要做到在它的管理下所有的人都能夠公平用水;
(b) 在水資源管理方面要作到在它的管理下大家能夠相互合作和相互同情;
(c) 從嚴(yán)處置經(jīng)濟(jì)問題。
第80條 流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)
根據(jù)第二章第79 節(jié)的規(guī)定,流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是:
(a) 就其轄區(qū)內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制進(jìn)行調(diào)研,并向有關(guān)人員咨詢;
(b) 制定流域開發(fā)戰(zhàn)略;
(c) 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)用水戶和水主管機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動;
(d) 對于按南非1997年水務(wù)法(1997 年南非第108號法律) 制定的有效開發(fā)規(guī)劃,加強(qiáng)實施和協(xié)調(diào);
(e) 促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)參與轄區(qū)內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制。
第二部分流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組
第二部分 是規(guī)定流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的委派事項。在籌組流域管理機(jī)構(gòu)時應(yīng)使各方面的受益人能夠得到平衡的反映和分配,要向他們提供必要的運(yùn)做技巧。領(lǐng)導(dǎo)層的一般成員可以由不同的用水戶組合選舉或推薦而后再由部長任命,部長也可以自行任命一些成員。如有正當(dāng)理由,部長還可以免去一些領(lǐng)導(dǎo)成員的任命。
第81條 關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任命
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的成員應(yīng)由部長任命,他在任命時必須使現(xiàn)有用水戶、今后可能的用水戶,地方政府和各省政府,以及各環(huán)境集團(tuán)的利益都能得到考慮。
(2) 盡管有(3) 至 (9) 各節(jié)的規(guī)定,部長仍然應(yīng)當(dāng)不時考慮和確定在流域機(jī)構(gòu)中如何體現(xiàn)有關(guān)地方政府的作用。
(3) 在任命流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員時,部長應(yīng)按第九章的設(shè)想先組建一個咨詢委員會, 以便它能先向部長提出一些咨詢意見:
(a) 在有關(guān)流域機(jī)構(gòu)的水資源轄區(qū)內(nèi),哪些國家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體可以代表哪些不同部門及其利益,應(yīng)當(dāng)如何將它們的利益反映和體現(xiàn)到流域機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層中去;
(b) 進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層的人數(shù),其中每個人都應(yīng)有聘用和任命手續(xù)。
(4) 該咨詢委員會應(yīng)向有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和相應(yīng)團(tuán)體進(jìn)行資詢而后提出建議。
(5) 部長可在接到該委員會的建議后,決定由那些機(jī)構(gòu)和單位派代表參加領(lǐng)導(dǎo)層工作和可任命的代表人數(shù);
(6) 部長的決定必須傳達(dá)到有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和單位,應(yīng)當(dāng)采取必要步驟使這些單位按規(guī)定期限提出推薦意見。
(7) 部長必須根據(jù)邀聘規(guī)定對有關(guān)國家單位和機(jī)構(gòu)所推薦的人選進(jìn)行任命,除非:
(a) 有關(guān)人選不適當(dāng),需要考慮由其他適當(dāng)人選進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層;
(b) 某一國家機(jī)構(gòu)和單位沒有遵守他自己的內(nèi)部推薦程序。
(8) 若所推薦的某一人選部長未于任命,則他應(yīng)當(dāng):
(a) 通知有關(guān)單位和機(jī)構(gòu),并陳述未任命的理由;
(b) 要求該國家單位和機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充提名。
(9) 若按第 (6) 小節(jié)規(guī)定的日期到期后尚有一名或多名人選未決,則部長可以指定補(bǔ)充人選和在隨后填補(bǔ)一些空缺。
(10) 在流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層成員確定以后,部長可以挑選和任命一些補(bǔ)充成員人選,以便:
(a) 咨詢委員會所提出的一些利害關(guān)系問題得以全面體現(xiàn)和反映;
(b) 男女均應(yīng)有較充分的代表性;
(c) 按人口均有代表性;
(d) 按部門有代表性;
(e) 過去在用水方面遭受種族歧視和男女不平等待遇的個人和社會團(tuán)體,應(yīng)有代表參加;
(f) 取得為有效行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和履行其義務(wù)所必須的技術(shù)經(jīng)驗。
(11) 領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)有委聘期限。
(12) 部長可以延長委員的任期。
(13) 若某一委員的任期期滿而下一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未召開第一次會議,則現(xiàn)有委員必須留任到下一屆機(jī)構(gòu)的第一次會議召開時為止。
(14) 由國家機(jī)關(guān)或單位提名后被任命參加流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作者,應(yīng)對原機(jī)關(guān)或原單位負(fù)責(zé)。
第82條 流域機(jī)構(gòu)的主任、副主任、首席執(zhí)行官以及各個委員會
(1) 部長應(yīng)負(fù)責(zé)召開流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的第一次會議,這次會議應(yīng)由委員會的一個部門或一名委員主持;
(2) 在領(lǐng)導(dǎo)層的第一次會議上,委員們可以推舉一名主任和另一名副主任。
(3) 部長應(yīng):
(a) 在考慮領(lǐng)導(dǎo)層第一次會議建議的基礎(chǔ)上任命一名委員為主任;
(b) 并任命另一名委員為副主任。
(4) 按附錄4 的規(guī)定,首席執(zhí)行官可由一名委員擔(dān)任,但他不能是主任或副主任;
(5) 流域管理機(jī)構(gòu)可以組建一些包括常務(wù)委員會在內(nèi)的委員會和一些咨詢機(jī)構(gòu),以便履行它在某一特定地區(qū)的職責(zé)和一般性職責(zé),或有關(guān)咨詢職責(zé)等;流域機(jī)構(gòu)需要籌劃和確定它有哪些職責(zé)。
第83條 領(lǐng)導(dǎo)層成員的免職
(1) 部長可以免去流域機(jī)構(gòu)的某一領(lǐng)導(dǎo)成員的職務(wù),或免去它的主任或副主任的職務(wù),只要:
(a) 他有正當(dāng)理由;
(b) 有關(guān)人員已經(jīng)有機(jī)會向部長作了呈述;
(c) 部長已與領(lǐng)導(dǎo)層作了咨商。
(2) 若某單位或機(jī)構(gòu)要求部長免去它們原提名人的職務(wù),則部長應(yīng)當(dāng)按它們的要求去做。
(3) 若由于某一原因,某人在其屆滿以前已不再是領(lǐng)導(dǎo)成員,則對他任期的余下時間,部長可以;
(a) 要求原單位另提補(bǔ)充人選而后加以任命;
(b) 若該人員是部長挑選的,則可另行任命和挑選其他人選。
第三部分流域管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)做
第三部分 討論流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)做。第二部分規(guī)定了流域管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)包括對水資源情況進(jìn)行調(diào)查和咨詢,與轄區(qū)內(nèi)其它單位就有關(guān)活動進(jìn)行合作與協(xié)調(diào),制定流域管理戰(zhàn)略和促進(jìn)社會團(tuán)體參與轄區(qū)內(nèi)水資源的管理工作等。附錄(3) 內(nèi)的補(bǔ)充權(quán)利和義務(wù)可分別委給或分給其它單位去做,建立用水規(guī)定和管理體系,防止一些用水戶非法用水,以及在缺水期間對用水作出暫時限制等。
流域管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用可由國家從各水資源管理轄區(qū)內(nèi)所征收的水費(fèi)項下?lián)芙o,或從其他資金中解決。
第84條 流域管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的籌措
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)可以籌集它自己所需要的資金,以便按本法條款規(guī)定行使其權(quán)力和履行其職責(zé)。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用應(yīng)由:
(a) 議會撥付;
(b) 從水費(fèi)中提??;
(c) 從其它合法資金來源解決,以便它行使和履行本水法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。
第85條 關(guān)于訴訟文件
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向水與森林司長提供一份流域管理機(jī)構(gòu)所掌握到的,涉及該流域法律訴訟的各項辯護(hù)與供詞材料的副本。
第86條 流域管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)
(1) 根據(jù)下面第(2)、(3)兩節(jié)的規(guī)定, 流域管理機(jī)構(gòu)可以將某些權(quán)力授予:
(a) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員;
(b) 一些水主管機(jī)構(gòu)的職員,或該機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一些主管人員;
(c) 由流域機(jī)構(gòu)組建的一些委員會,這些委員會是由流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員或某些雇員所組成;
(d) 部長下文認(rèn)同的任何個人或團(tuán)體。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)不得授給他人以:
(a) 授權(quán)權(quán);
(b) 征收水費(fèi)權(quán)。
(3) 流域機(jī)構(gòu)只可授給用水權(quán),但這一權(quán)力只是授給由三到四名領(lǐng)導(dǎo)成員組成的委員會。
第四部分 流域管理機(jī)構(gòu)水資源管理轄區(qū)的合并、撤銷和調(diào)整
第四部分規(guī)定,如果出于改進(jìn)某些水資源管理機(jī)構(gòu)管理工作的需要,部長可以撤銷一些流域管理機(jī)構(gòu)或?qū)λ鼈兊乃Y源管理轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整。若某一流域機(jī)構(gòu)運(yùn)做效率不高,也可以將這一機(jī)構(gòu)撤銷。
第87條 部長的干預(yù)
在發(fā)生以下情況時,部長應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù):
(1) 當(dāng)流域機(jī)構(gòu):
(a) 流域管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生困難或在管理上出現(xiàn)混亂時;
(b) 對所轄水資源管理區(qū)內(nèi)的人員不能公平對待,或有歧視,或有不公正情況;
(c) 不按本法規(guī)定執(zhí)行部長的指示;
(d) 妨礙部長或其它水主管機(jī)構(gòu)依照本法行使權(quán)力和履行職責(zé);
(e) 流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員意見分歧,或轄區(qū)內(nèi)用水戶發(fā)生爭執(zhí),無法正確行使權(quán)力和履行職責(zé);
(f) 不遵守本水法的有關(guān)規(guī)定;
(g) 當(dāng)流域管理機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事時,部長可以:
(i) 命令流域機(jī)構(gòu)按他的要求采取行動;
(ii) 停止對流域機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持,直至它履行部長指示為止。 (2) 在按 (1) (i) 小節(jié)要求做出指示時,應(yīng)說明:
(a) 問題的性質(zhì);
(b) 必須采取的補(bǔ)救步驟;
(c) 實施這些步驟的合理期限。
(3) 若流域機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)解決問題,則部長:
(a) 在給了流域機(jī)構(gòu)以必要機(jī)會聽取意見后,和(b) 在給了流域機(jī)構(gòu)以機(jī)會去研究不同看法后,可以接管該流域管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)權(quán)力和職責(zé)。
(4) 若部長接管了流域機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé):
(a) 則他可以有權(quán)依照本法做原流域機(jī)構(gòu)有權(quán)做的或被要求做的一切事情,而不考慮原流域機(jī)構(gòu)的意見。
(b) 當(dāng)部長負(fù)責(zé)執(zhí)行某項權(quán)力或職責(zé)時,流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不得執(zhí)行與該權(quán)力或職責(zé)有關(guān)的權(quán)力或職責(zé)。
(c) 流域管理機(jī)構(gòu)的雇員或承包公司必須執(zhí)行部長發(fā)出的指示。
(d) 一旦部長認(rèn)為該流域機(jī)構(gòu)能夠有效行使權(quán)力和或履行職責(zé)并表示滿意時,他自己可以不再行使有關(guān)權(quán)力和履行有關(guān)職責(zé)。
(e) 對于因?qū)嵭斜竟?jié)一些規(guī)定而采取合理行動所產(chǎn)生的一切費(fèi)用(包括損失),部長可從流域機(jī)構(gòu)得到補(bǔ)償,但部長自己或其管理人因疏忽大意而造成的損失除外。
第88條 流域管理機(jī)構(gòu)的撤銷
(1) 如有下列需要,部長可以在政府公告上發(fā)布通告宣布撤銷某一流域機(jī)構(gòu):
(a) 需要改組某一地區(qū)的水主管機(jī)構(gòu)以改進(jìn)水資源管理工作;
(b) 流域管理機(jī)構(gòu)沒有有效進(jìn)行工作,或已無法有效進(jìn)行工作;
(c) 已不再需要這一流域管理機(jī)構(gòu)。
(2) 在撤銷某一流域管理機(jī)構(gòu)之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告;
(i) 說明撤銷該機(jī)構(gòu)的意圖和有關(guān)理由;
(ii) 征集對撤銷該機(jī)構(gòu)的書面意見,并告知意見的投送地址和遞送截止日期;這一日期一般不得早于發(fā)布通告后六十天;
(b) 必要時,應(yīng)研究需要進(jìn)一步采取的步驟,以使通告內(nèi)容引起有關(guān)人士注意,同時還要采取一些部長認(rèn)為必要的措施;
(c) 對按規(guī)定日期或提前收到的各項批評意見進(jìn)行研究。
第89條 調(diào)整或撤銷水資源管理轄區(qū)后資產(chǎn)與負(fù)債的移交
如果部長根據(jù)第78條規(guī)定擬調(diào)整某一流域機(jī)構(gòu)的水資源管理轄區(qū),或根據(jù)第88 條規(guī)定撤銷某流域管理機(jī)構(gòu),他可以指示該流域機(jī)構(gòu)向某一水主管機(jī)構(gòu)移交它的全部或一部分資產(chǎn)和負(fù)債。
(2) 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在它的權(quán)限范圍內(nèi)作好工作,以使按第(1)節(jié)規(guī)定作出的指示生效。
(3) 部長在頒布第(1)節(jié)的指示時,應(yīng)當(dāng)考慮到:
(a) 貸款人和用水戶的利益;
(b) 用水戶對該流域機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施直接和間接做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
(4) 若流域機(jī)構(gòu)被撤銷而資產(chǎn)與負(fù)債沒有移交給另一水主管機(jī)構(gòu),而是交給了部長,則部長應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理,而在清理期間應(yīng)保證流域機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任得以繼續(xù)履行。
(5) 在按本節(jié)要求移交資產(chǎn)時,不移交稅金和稅款。
第90條 流域管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度
(1) 根據(jù)第(2)節(jié)的規(guī)定,部長可以為流域機(jī)構(gòu)制訂一些規(guī)章制度:
(a) 規(guī)定流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的最多和最少人數(shù);
(b) 要求成立咨詢會議并確定人員組成和職責(zé)范圍;
(c) 與財政部長咨商后,確定流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、各委員會委員的報酬和有關(guān)開支的支付范圍;
(d) 為使流域機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層和各委員會有效運(yùn)做所需的其它有關(guān)事項。
(2) 在制定規(guī)章制度時,部長應(yīng)當(dāng)考慮到所有的有關(guān)方面,包括各個部門的需要,以及流域機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)部的其它利害關(guān)系。
(a) 要保證水資源轄區(qū)內(nèi)各國家機(jī)關(guān)和各部門團(tuán)體以及各利害關(guān)系方面有充分的代表性,并應(yīng)和它們咨商;
(b) 保證流域機(jī)構(gòu)及其管理的建筑物能夠有效運(yùn)做且費(fèi)用合理。
第八章 用水戶協(xié)會
本章討論研究用水戶協(xié)會的建制、權(quán)限和撤銷。雖然用水戶協(xié)會也是水管理機(jī)構(gòu),但它與流域管理機(jī)構(gòu)不同,它的主要目的不是管理水資源。它實際上屬于一種合作性的組織,主要是對各用水戶之間的互利合作及有關(guān)水活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于分配給它們的某些權(quán)利和義務(wù),它們也可以行使管理權(quán)和履行義務(wù)。部長可按本節(jié)規(guī)定建立或撤銷用水戶協(xié)會。部長也可以根據(jù)有關(guān)方面的建議,組建某一特定的用水戶協(xié)會;部長自己也可以提議建立這樣一種特定的協(xié)會。至于用水戶協(xié)會的職能,則要看所批準(zhǔn)的協(xié)會章程而定,預(yù)計它在很大程度上與附錄5的章程范本將是一致的。該附錄對用水戶協(xié)會的管理和運(yùn)做作了詳細(xì)的規(guī)定。盡管用水戶協(xié)會必須按照國家政策和一些標(biāo)準(zhǔn)框架,特別是全國水資源戰(zhàn)略框架進(jìn)行運(yùn)做,但部長可以發(fā)布指示,或在特殊情況下可以暫時接管某些職能而對它們進(jìn)行控制。
現(xiàn)有的灌溉機(jī)構(gòu)、地下水管理機(jī)構(gòu)、水管理機(jī)構(gòu)等為存貯灌溉水源而建立的一些機(jī)構(gòu),在它們尚未改組成用水戶協(xié)會之前應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮作用。
第91條 對組建用水戶協(xié)會的建議
(1)組建用水戶協(xié)會的建議至少應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(a) 提出有關(guān)建議的原因;
(b) 提出該協(xié)會的名稱及運(yùn)做范圍;
(c) 協(xié)會的活動內(nèi)容;
(d) 關(guān)于本運(yùn)做區(qū)內(nèi)現(xiàn)有和擬將建設(shè)的供水設(shè)施的情況描述;
(e) 會員所持,或擬使用的用水許可證或其它權(quán)證的簡要敘述;
(f) 協(xié)會章程以及某些不同于附錄5章程范本內(nèi)容條款的解釋;
(g) 會員名單和類別;
(h) 有關(guān)意見有沒有與有關(guān)方面咨商及其成果的證明;
(2) 水與森林司司長可以幫助有關(guān)人士編制建議書。
第92條 組建用水戶協(xié)會的程序
(1) 部長可以根據(jù)他或她自己的倡議,或接受符合第91 條(1)要求的建議,以在政府公報上發(fā)布通告的形式宣布:
(a) 擬建立的用水戶協(xié)會及其名稱,確定其工作區(qū)并按第 93條(2)的規(guī)定批準(zhǔn)其章程;
(b) 核定用水戶協(xié)會的名稱、運(yùn)作地區(qū),或批準(zhǔn)對已建協(xié)會章程的補(bǔ)充修訂;
(2) 部長可以:
(a) 要求按第(1)小節(jié)規(guī)定提出意見的人,向部長提供有關(guān)第91條(1)所要求的補(bǔ)充材料;
(b) 向司長說明需要進(jìn)行以下調(diào)查:
(i) 關(guān)于建立用水戶協(xié)會;
(ii) 按(1)小節(jié)規(guī)定提出意見。
(3) 在成立用水戶協(xié)會之前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告:
(i) 宣布用水戶協(xié)會的建制,擬用名稱和負(fù)責(zé)管理的區(qū)域;
(ii) 征集對有關(guān)建議的批評和建議,意見的投送地址和日期,這個日期應(yīng)不早于發(fā)布公告后60 天;
(b) 如有必要,應(yīng)研究下一步應(yīng)采取的步驟,以使通告內(nèi)容能夠引起有關(guān)人士注意,同時采取一些部長認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧?BR> (c) 研究按(a)(ii)段規(guī)定的日期,或在此之前收到的批評意見。
(4) 部長無須考慮第(3)小節(jié)的全部要求,只要對第91節(jié)所規(guī)定的建議做了充分咨詢就行。
(5) 部長可以:
(a) 一旦用水戶協(xié)會成立以后,有關(guān)第(3)小節(jié)的費(fèi)用即由該協(xié)會來沖銷;
(b) 建議要求成立用水戶協(xié)會的人先墊付這些費(fèi)用。
第93條 用水戶協(xié)會的章程
(1) 附錄5提供了一個用水戶協(xié)會章程的標(biāo)準(zhǔn)模式和范本,可用它來作為擬訂和提出協(xié)會章程的基礎(chǔ)。
(2) 該協(xié)會章程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(a) 關(guān)于協(xié)會基本職能和附屬職能的詳細(xì)說明;
(b) 吸收新會員的程序和要求;
(c) 會員的表決權(quán);
(d) 終止會員資格的程序;
(e) 協(xié)會管理委員會的選舉程序;
(f) 任命協(xié)會雇員的程序要求;
(g) 獲取貸款的程序要求;
(h) 會員對協(xié)會應(yīng)盡的經(jīng)濟(jì)義務(wù);
(3) 協(xié)會章程還應(yīng)包括另外一些條款,如部長提出的合理要求,會員通過的決議,在協(xié)會尚未行使權(quán)力和履行義務(wù)之前部長所批準(zhǔn)的事項;
(4) 用水戶協(xié)會通過的章程對所有會員均具約束力。
第94條 用水戶協(xié)會的權(quán)力
(1) 用水戶協(xié)會是一聯(lián)和性團(tuán)體,它具有全面自然人的權(quán)力,但以下情況除外:
(a) 它只從性質(zhì)上觸及到自然人;
(b) 它與本水法不一致。
(2) 附錄 4(第1部分4(3)項除外)也適用于用水戶協(xié)會,只要:
(a) 該用水戶協(xié)會有章程;
(b) 它有一名管理委員會委員承擔(dān)該附錄所述意義上的負(fù)責(zé)人。
第95條 對用水戶協(xié)會下達(dá)指示
(1) 在與用水戶協(xié)會咨商后,部長可以按公平公正的原則提名由某人參加該協(xié)會。
(2) 用水戶協(xié)會必須按(1)小節(jié)的指示辦事。
(3) 如果用水戶協(xié)會:
(a) 在資金上有困難,或有管理不善等情況;
(b) 對所有會員不能公平對待,或不能一視同仁地對待;
(c) 未能公平地或一視同仁地吸收會員;
(e) 防礙部長或某一水管理機(jī)構(gòu)按照本水法行使權(quán)力和履行職責(zé);
(f) 由于管理委員會或會員之間意見分歧,未能有效行使權(quán)力和履行義務(wù);
(g) 未能遵守章程或本法規(guī)定;
(h) 當(dāng)協(xié)會變得機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事時,部長可以:
(i) 指示協(xié)會按它的要求采取行動;
(ii) 暫??赡芙o予協(xié)會的經(jīng)濟(jì)支持,直至協(xié)會執(zhí)行他的指示為止;
(iii) 通過給協(xié)會和有關(guān)會員發(fā)通知,停止該管理委員會委員的工作,并對管理委員會的缺位加以填補(bǔ)。
(4) 在第(3)(i)所提出的指示中需要陳述:
(a) 缺點的性質(zhì);
(b) 為了補(bǔ)救這一情況需要采取的步驟;
(c) 可以采取這些步驟的期限。
(5) 如果用水戶協(xié)會在給定期限內(nèi)未能克服這一情況,則部長:
(a) 在給予了該協(xié)會以聽取意見的機(jī)會后,和
(b) 在安排協(xié)會聽取所提出的意見后,可以接管該協(xié)會的有關(guān)職能,或安排適當(dāng)人選接管其有關(guān)權(quán)力和責(zé)任。
(6) 若部長,或其所指定的人接管了用水戶協(xié)會的權(quán)力和責(zé)任,則:
(a) 部長或其指定人可以依本法規(guī)定做協(xié)會有權(quán)做或需要做的一切事情,而不考慮原協(xié)會的情況;
(b) 在部長或其指定人接過并負(fù)責(zé)有關(guān)權(quán)力和責(zé)任時,該協(xié)會的管理委員會不得再行使和履行涉及該項權(quán)力和責(zé)任的事;
(c) 協(xié)會的雇員和承包人需要遵循部長及其指定人的指示;
(d) 一旦部長表示滿意,認(rèn)為該協(xié)會又能開始有效行使其權(quán)力和履行其責(zé)任時,部長將在必要時停止自己行使權(quán)力和履行責(zé)任的做法。
(e) 部長或其指定人為此段工作所花費(fèi)的一切合理費(fèi)用,可從該協(xié)會予以沖結(jié)和補(bǔ)回,其中包括:
(i) 指定人的合理工作費(fèi)用和支出;
(ii) 由于完成本節(jié)規(guī)定而蒙受的損失,但不包括因部長或其指定人自身疏忽大意造成的損失和費(fèi)用。
第96條 用水戶協(xié)會的撤銷
(1) 在下述情況下,部長可以在政府公報上發(fā)布通告宣布協(xié)會撤銷:
(a) 由于協(xié)會章程方面有情況;
(b) 如果按照某一協(xié)議,該協(xié)會的職能將與其它某水資源管理機(jī)構(gòu)合并或?qū)⒂善浣庸埽?BR> (c) 若撤銷該協(xié)會或其會員確屬有利;
(d) 若經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在有些事項或在財務(wù)方面撤銷該協(xié)會比較有利;
(e) 由于協(xié)會管委會或會員內(nèi)部意見分歧,部長已接管了權(quán)力和職責(zé);
(f) 若協(xié)會工作懈怠,沒有效率;
(2) 在撤銷協(xié)會以前,部長應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報上發(fā)布通告;
(i) 說明撤銷該協(xié)會的意圖;
(ii) 提出撤銷該用水戶協(xié)會的理由;
(iii) 征集對這項建議的書面意見,規(guī)定投送意見的地址和日期,這一日期不得早于發(fā)布通知后60天;
(b) 如必要,應(yīng)考慮下一步應(yīng)采取的適當(dāng)步驟,以使通告內(nèi)容引起有關(guān)人士的注意,同時采取部長認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧?BR> (c) 全面研究按規(guī)定日期或在規(guī)定日期以前收到的所有意見。
第97條 清理和撤銷用水戶協(xié)會的有關(guān)事宜
(1) 撤銷用水戶協(xié)會時,應(yīng)對有關(guān)事宜進(jìn)行清理:
(a) 章程中規(guī)定的事宜;
(b) 對非章程規(guī)定的事項,由部長的指定人按照部長的指示去清理。
(2) 清理用水戶協(xié)會的費(fèi)用是一項比照協(xié)會財產(chǎn)的費(fèi)用。
(3) 對于用水戶的債權(quán)人,應(yīng)按1936年破產(chǎn)法(1936年南非第24號法律)規(guī)定的優(yōu)先次序清結(jié)。
(4) 如果用水戶協(xié)會的有關(guān)事宜得到了清理,則部長可以指示從公共基金中撥出一筆相當(dāng)于財務(wù)款項加利息的金額來進(jìn)行清理和償付,而后再將資產(chǎn)在會員中進(jìn)行分配。
(5) 在按第(4)小節(jié)規(guī)定移交資產(chǎn)時,不支付移交稅金。
第98條 關(guān)于一些原有機(jī)構(gòu)的過渡條款
(1) 本節(jié)條款適用于:
(a) 灌溉機(jī)構(gòu),或者是在本水法生效前按某一其它有效法律建立的屬灌溉部門管理的地下水管理機(jī)構(gòu);
(b) 按1982年8 月 13日第143 號政府公告組建的卡拉哈里西部水資源局;
(c) 按1983 年10月7日第145號政府公告組建的卡羅斯-杰爾科番水資源局;
(d) 按 1988年11月4 日第2233號政府公告組建的卡拉哈里東部水資源局,以上每一個局都是本章所指的機(jī)構(gòu)。
(2) 按第(6)小節(jié)的規(guī)定,一個局應(yīng)當(dāng)存在到它改成用水戶協(xié)會為止;或按組建時的法律規(guī)定到撤銷時為止,從撤銷目的來看,上述法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是沒有被本法所取代。
(3) 根據(jù)第(4)小節(jié):
(a) 局的名稱、工作范圍、資產(chǎn)、權(quán)力、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等應(yīng)與本法開始實施前相一致;
(b) 本節(jié)并不影響該局或該局在本法實施前所制訂的法規(guī)的連續(xù)性、性質(zhì)、運(yùn)做、效力和刪節(jié);
(c) 若在本法開始實施時某人在該局工作,則他將按其原任命期繼續(xù)工作下去。
(d) 若某職位在該局改為用水戶協(xié)會以前已空缺,則該局可以依照本法實施前適用的法律程序進(jìn)行填補(bǔ)。
(4) 為了將局改組為用水戶協(xié)會,該局必須在本法開始實施前六個月內(nèi)按第 91條規(guī)定制訂并遞送一份建議書給部長。
(5) 部長可以接受按第(4)節(jié)要求編寫的建議書,提出增補(bǔ)或不作增補(bǔ),或者不于接受的決定。
(6) 在接受建議書后,部長應(yīng)在政府公報上發(fā)布公告:
(a) 宣布該局已改為用水戶協(xié)會;
(b) 提出名稱;
(c) 確定管理范圍;
(d) 批準(zhǔn)章程;
(7) 在按第(6)節(jié)規(guī)定發(fā)布公告后,該局的資產(chǎn)、權(quán)力和責(zé)任就便成了用水戶協(xié)會的資產(chǎn)、權(quán)力和責(zé)任了。
第九章 咨詢委員會
本章授權(quán)部長可組建一些咨詢委員會。每一個咨詢委員會的組建都有它特定的目的。組建不同的咨詢委員會可以履行和達(dá)到不同的職能和目標(biāo)。雖然這類咨詢委員會只是基本咨詢性質(zhì)的,但它可以行使許多賦予它的權(quán)力。部長還可對咨詢委員會的職能進(jìn)行補(bǔ)充,也可以撤銷它?,F(xiàn)在已經(jīng)有的一些咨詢委員會可繼續(xù)運(yùn)做下去,就當(dāng)作它們是按本水法規(guī)定建立起來的一樣。 第99條咨詢委員會的建立
(1) 部長可以:
(a) 成立咨詢委員會;
(b) 定名或改名;
(c) 確定其宗旨、職能或作用,或作有關(guān)補(bǔ)充;
(d) 對該委員會做一些任命,包括主席和副主席;
(e) 從委員會調(diào)出人員;
(f) 撤銷該委員會。
(2) 分部委員會的職務(wù)可由咨委會委員擔(dān)任。
(3) 委員的酬勞可由部長確定后經(jīng)財政部認(rèn)同。
(4) 有些法律即使未能履行正式的程序要求,一個委員會認(rèn)真誠懇制訂出來的法律文件也是有效的。
(5) 水與森林司可向委員會提供行政支持服務(wù)。
(6) 水與森林司的官員,如果他是司長指定的,則他可以參加委員會的會議,但他不能參加投票。
(7) 部長在任命委員會成員時,必須考慮以下各項:
(a) 委員會的權(quán)力和責(zé)任;
(b) 委員會需要代表有關(guān)方面的不同利益;
(c) 委員會有效實施權(quán)力和責(zé)任所必需的技巧。
第100條 咨詢委員會的規(guī)章制度
部長可用一定的規(guī)章制度來確定委員會的工作范圍,以及委員會的組成、權(quán)力和責(zé)任,以及運(yùn)做方式等規(guī)定。
第101條關(guān)于咨詢委員會的過渡條款
(1) 按1956年水法第3(A) 條(1956年南非第54號法律)成立的全國水咨詢委員會,按1956年水法第9條C(5)(a)(i)成立的大壩安全咨詢委員會,以及按1956年水法第68條(1)成立的任何咨詢委員會,應(yīng)當(dāng)視作是本法所指的委員會。
(2) 根據(jù)第99條確定的部長權(quán)力:
(a) 與第(1)小節(jié)有關(guān)的委員會或機(jī)構(gòu)的名稱、權(quán)力和責(zé)任應(yīng)維持與本法開始實施前的條款相一致;
(b) 1956年水法中的任何條款,或按該水法發(fā)布的有關(guān)第99條事項的規(guī)定和公告,如果它是按第100條作出的規(guī)定,它將繼續(xù)執(zhí)行;
(c) 關(guān)于在本法生效前按第(1)小節(jié)規(guī)定在委員會或機(jī)構(gòu)中工作的任何人,將繼續(xù)工作到他任期期滿,或到該委員會或機(jī)構(gòu)撤銷時為止(以先撤的為準(zhǔn))。
第十章 國際水管理
根據(jù)本章規(guī)定,部長可以組建一些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體來實施與鄰國分享水資源開發(fā)和管理的國際協(xié)議,以及地區(qū)水資源合作的協(xié)議。這些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的管理、權(quán)力和責(zé)任由部長根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議確定,這些團(tuán)體還可以得到一些補(bǔ)充職能,它們可以在南非共和國以外行使其職權(quán)。目前已經(jīng)有的一些國際機(jī)構(gòu)和團(tuán)體應(yīng)被認(rèn)為是按本水法建立起來的。
第102條 組建一些履行國際協(xié)議的機(jī)構(gòu)
部長在與內(nèi)閣咨商后,可以在政府公報上宣布建立某一機(jī)構(gòu)來實施南非政府與其它外國政府的國際協(xié)議,內(nèi)容包括:
(a) 對水資源實施普查、管理、觀測和保護(hù);
(b) 關(guān)于水資源的地區(qū)合作;
(c) 水工程的咨詢、建設(shè)、調(diào)整、運(yùn)行和維護(hù);
(d) 配水、供水和用水。
第103條 上述機(jī)構(gòu)的管理及其職能
(1) 在第102 條有關(guān)國際協(xié)議的公告中應(yīng)發(fā)布以下詳細(xì)情況:
(a) 該機(jī)構(gòu)的管理方法;
(b) 該機(jī)構(gòu)的職能情況;
(c) 該機(jī)構(gòu)的財經(jīng)情況;
(d) 對該機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制;
(e)_如必要,附錄4的各項應(yīng)適用于該機(jī)構(gòu);
(f) 該機(jī)構(gòu)的撤銷和事項的清理;
(g) 使協(xié)議生效的其它事項;
(2),部長可以讓一個按第102條規(guī)定建立起來的機(jī)構(gòu)去履行更多的水資源管理職能,如果他確信這不致?lián)p害其它機(jī)構(gòu)履行其職權(quán)的能力,這里包括:
(a) 管理性服務(wù);
(b) 財經(jīng)服務(wù);
(c) 培訓(xùn);
(d) 其它援助服務(wù)。
(3) 該機(jī)構(gòu)可以在南非共和國以外實施它的職能。
第104條 上述機(jī)構(gòu)的權(quán)力
按第102條建立起來的機(jī)構(gòu)是一綜合性機(jī)構(gòu),它具有一個自然人的權(quán)力,以下情況除外:
(a) 若其性質(zhì)只觸及自然人;
(b) 與本法或有關(guān)國際協(xié)議不一致。
第105條 設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)履行不同職能:
(1) 若第103條(2)的補(bǔ)充職能已經(jīng)確定,則該機(jī)構(gòu)必須分別處理它的每一項職能;
(2) 上述機(jī)構(gòu)必需使用與通用實踐向一致的會計程序。
第106條 關(guān)于履行職能情況的報告
(1) 除非國際協(xié)議中另有規(guī)定,上述機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在財政年度結(jié)束后三個月內(nèi)提出職能履行情況報告。
(2) 該報告中應(yīng):
(a) 附入該機(jī)構(gòu)財務(wù)年度的財務(wù)審計報告;
(b) 報告應(yīng)提交給部長以及國際協(xié)議可能要求提交的其它方面。
(3) 該報告必須搜集充分的信息資料,以使部長能夠根據(jù)有關(guān)協(xié)議目標(biāo)評估該機(jī)構(gòu)在履行所有職能方面的情況。
(4) 水與森林司長應(yīng)向南非議會秘書長提交一份報告的副本。
第107條 審查上述機(jī)構(gòu)的帳目,調(diào)查其財務(wù)狀況
(1) 在征得有關(guān)協(xié)議其它方面同意后,部長可以派人審查上述機(jī)構(gòu)的帳目或了解其財務(wù)狀況,所派查帳人可以參加該機(jī)構(gòu)的所有會議。 (2) 按照第(1)條的規(guī)定,上述機(jī)構(gòu)應(yīng)向部長提供:
(a) 機(jī)構(gòu)帳目和財務(wù)狀況資料;
(b) 了解所用帳本、帳目、文件和資產(chǎn)的途徑;
(c) 部長或其指定人可能提出來要了解的信息資料。
(3) 部長可從上述有關(guān)機(jī)構(gòu)處沖銷按第(1)節(jié)所派出的查帳人的合理費(fèi)用和開支。
第108條 關(guān)于目前已有機(jī)構(gòu)的過渡規(guī)定
1986年12月12日南非第2631號政府公告宣布建立的特蘭卡勒東隧道局、1992年3月13日南非與斯威士蘭王國協(xié)議規(guī)定建立的科瑪?shù)俸恿饔蚬芾砭帧?992年9月14日南非與納米比亞政府協(xié)議規(guī)定建立的維奧里弗特。努得維爾聯(lián)合灌溉工程等,都應(yīng)視作已是按本章要求建立起來的機(jī)構(gòu),它們將一直有效運(yùn)作到部長在政府公告上宣布將其撤銷時為止。
第十一章 國家水利工程
本章授權(quán)部長利用非議會撥給的資金,或利用其它來源資金為公眾利益而修建和管理的的國家水利工程。列入此類水利工程的有蓄水壩、調(diào)水工程和防洪工程等。部長一般需要先滿足一些程序上的要求而后方可修建一個較大的水利工程,包括編制環(huán)境影響評估報告和征集公眾意見等,但緊急的、暫時的和小型的水利工程可以例外。國有水利工程的水源可以提供給用水戶使用,而水費(fèi)是固定的。如旅游方面需要使用國家工程水源,則應(yīng)由部長審批,并應(yīng)制訂出有關(guān)規(guī)定。目前已經(jīng)建成的國家水利工程在管理上應(yīng)受本章規(guī)定的約束。
第109條 國家水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、改動、維修、運(yùn)行和管理
為了開發(fā)、利用、保護(hù)、保持、管理和控制國家水資源為公眾利益服務(wù),部長可以規(guī)劃、建設(shè)、改動、維修或控制國家水利工程。
第110條 咨詢工作與環(huán)境影響評估
(1) 在建設(shè)某一水利工程之前,部長應(yīng)要求:
(a) 編制環(huán)境影響評估報告,如部長認(rèn)為合適,則他應(yīng)履行1989年環(huán)境保護(hù)法(1989年南非第73 號法律)第26條規(guī)定中的有關(guān)要求;
(b) 在政府公報上發(fā)布公告:
(i) 提出建設(shè)該工程的建議;
(ii) 建議中應(yīng)提出環(huán)境影響評估概況;
(iii) 征集書面意見,公布提意見的地點和日期,該日期不得早于發(fā)布公告后60天;
(c) 為使公告能夠引起有關(guān)人士關(guān)注需要采取的下一步步驟,以及部長認(rèn)為合適的措施;
(d) 研究:
(i) 所有按第b (iii) 一段中的日期或在此以前提出的意見;
(ii) 環(huán)境影響評估書。
(2) 第(1)小節(jié)不適用于以下情況:
(a) 應(yīng)急情況下?lián)屝薜乃こ蹋?BR> (b) 運(yùn)行時間少于五年的暫時水利工程;
(c) 若該工程是一小工程。
(3) 在上述第(2) (a)小節(jié)搶修水利工程竣工后兩年以內(nèi),部長應(yīng)當(dāng)作出決斷:
(a) 要不拆除掉該工程,
(b) 要不遵照第(1)小節(jié)的規(guī)定,保留下該工程。
第111條 國家水利工程的籌資
部長可以從議會或從其它方面籌集有關(guān)工程前期工作、建設(shè)、改動、維修、運(yùn)行和管理等方面的費(fèi)用。
第112條 國家水利工程的水源
(1) 部長可以根據(jù)第四章的規(guī)定取用國家水利工程的水源;
(2) 部長可以根據(jù)第五章的規(guī)定從國有工程取水分配給用水戶。
第113條 國家水利工程向旅游事業(yè)開放和供旅游使用問題
(1) 國家水利工程的水源及其周圍的國有土地可供旅游事業(yè)使用(一般旅游或特殊旅游),其條件和人員由部長確定。 (2) 部長可以:
(a) 控制和禁止無關(guān)人員進(jìn)入國有水利工程;
(b) 按照本法規(guī)定收取合理費(fèi)用:
(i) 使用費(fèi);
(ii) 進(jìn)入費(fèi);
(iii) 使用水面及其周圍土地,以及將國有水利工程用于旅游目的。
(3) 本條中沒有甚么足以免去某人履行本法其它條款和其它有效法律的責(zé)任的內(nèi)容。
第114條 關(guān)于屬本水法生效前修建的國家水利工程
本法適用于在本法生效前修建的國家水利工程。
第115條 某些國家水利工程的處置條件
(1) 部長可以將某些國家水利工程轉(zhuǎn)讓、售賣或處置給某其它人;
(2) 若其價值超過了部長當(dāng)時取得財政部長同意的限額,則未經(jīng)國家行政部門批準(zhǔn),任何國家水利工程都不得按第(1)小節(jié)的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售或處置;
(3) 在將水利工程轉(zhuǎn)讓或處置給某一水機(jī)構(gòu)時,財政部長可以指示不為此交稅。
第116條 關(guān)于國家水利工程的一些規(guī)定
(1) 對國家水利工程, 部長可以提出以下規(guī)定:
(a) 關(guān)于國家水利工程及其周圍土地的管理和控制的規(guī)定;
(b) 關(guān)于國家水利工程水源及其周圍土地開發(fā)利用的規(guī)定;
(c) 關(guān)于費(fèi)用的規(guī)定;
(i) 門票費(fèi);
(ii) 設(shè)施使用費(fèi);
(iii) 私人開發(fā)利用費(fèi)。
(2) 在制定有關(guān)規(guī)定時,部長必須考慮到各種情況,包括:
(a) 國家水利工程的安全和保護(hù);
(b) 需要管理和利用國家水利工程;
(c) 將國家水利工程用于旅游目的時的安全和人員保證;
(d) 保護(hù)和管理國家水利工程的費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償問題。
第十二章 壩工安全
本章研究一些旨在提高新老水壩安全度的措施,以便減少水壩不安全可能對公眾造成的危害,對財產(chǎn)和資源質(zhì)量的損失。為了減少壩工失事的風(fēng)險,需要采取控制措施,要求業(yè)主履行某些指示或規(guī)定,如編送壩工安全報告,維修和改建水壩,任命和授權(quán)專業(yè)人員完成這些任務(wù)等。除業(yè)主具有一般法律責(zé)任外,上述措施可以起到保證壩工安全的作用。被授權(quán)的專業(yè)人員在這方面對國家和公眾負(fù)有法律責(zé)任。他們在按本章行動時,必須履行規(guī)定的職責(zé),而對于某些人,部長也可以免去對他們在這方面的要求。只有那些較大規(guī)模的壩、被宣布是有危險的壩或?qū)儆谝?guī)定類別的壩,必須按照規(guī)定的要求執(zhí)行。對有安全風(fēng)險的壩,必須全部登記。執(zhí)行了本章的規(guī)定,并不意味著大壩業(yè)主可以不執(zhí)行本章以外的其它規(guī)定,比如從壩區(qū)取水用水時必須要有許可證或有其它用水授權(quán)。
第117條 定義
在本章中:
(a) “經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員”是指按1990年南非法律(1990年南非第114號法律)中關(guān)于工程專業(yè)的規(guī)定進(jìn)行登記的人員;該專業(yè)人員應(yīng)由部長與南非咨詢委員會(按該法第2條組建的)咨詢后批準(zhǔn);
(b) “壩”是指所有能夠攔水、存水或蓄水的現(xiàn)有的或擬建的建筑物(包括臨時性的存蓄水建筑物),不論其存水多少;
(c) “有安全風(fēng)險的壩”:
(i) 此類壩工包括蓄水量在50000方以上的蓄水壩,以及垂直高度在五米以上的水壩(從壩外下游最低地面標(biāo)高到非溢流堰頂高度,或到一般壩頂高程的高度差);
(ii) 屬第118條第(2)小節(jié)所宣布的壩類,是有安全隱患的水壩;
(iii) 屬第118條第(3)小節(jié)(a)中規(guī)定的有安全隱患的壩工;
(d) “水壩業(yè)主”或“隱患壩業(yè)主”均指主管該壩工者;
(e) “任務(wù)”實質(zhì)涉及施工、改建、修理、蓄水、運(yùn)行、安全評估、維護(hù)、監(jiān)測,或因有安全隱患而廢棄水壩。
第118條 關(guān)于有安全隱患水壩的管理措施
(1) 水壩業(yè)主應(yīng)當(dāng):
(a) 向部長提供各種必要的信息、圖紙、規(guī)范、設(shè)計假定、計算材料、文件資料和實驗成果等;
(b) 向部長所授權(quán)的人員提供基本情況,以便部長能夠最終決定:
(i) 該壩是否屬安全隱患壩;
(ii) 該壩是否應(yīng)當(dāng)被宣布為安全隱患壩;
(iii) 是否應(yīng)當(dāng)下發(fā)指示對該壩進(jìn)行修理或改建;
(iv) 業(yè)主是否履行了本法中適用于該壩的一些有效條款;
(2) 部長可以在政府公報上發(fā)布通告指出該風(fēng)險壩的等級;
(3) 部長可以:
(a) 向水壩業(yè)主發(fā)布書面通知,指出該壩屬有安全風(fēng)險的隱患壩;
(b) 指示風(fēng)險壩業(yè)主,要求他以自費(fèi)方式吩咐負(fù)責(zé)該壩安全的、經(jīng)過審批的專業(yè)人員,在部長規(guī)定的期限內(nèi)向部長提出一份報告;
(c) 指示風(fēng)險壩業(yè)主自己出費(fèi)用,按照部長規(guī)定的期限對該壩進(jìn)行一次檢修或改建,這是為了保護(hù)公眾、財產(chǎn)和資源不受大壩失事危險影響所必需的。
(4) 若水壩業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi),沒有執(zhí)行第(3)條(c)中的規(guī)定,則部長可以自行安排這一檢修或改造,而后由業(yè)主沖銷費(fèi)用。
(5) 在發(fā)出一項指示時,部長應(yīng)當(dāng)做到:
(a) 有把握確定該項修理或改建對降低水壩風(fēng)險到一定程度是必需的;
(b) 研究該壩失事時,可能對公眾安全、財產(chǎn)損失和資源質(zhì)量的影響。
第119條 經(jīng)批準(zhǔn)工作的專業(yè)人員的責(zé)任
(1) 在根據(jù)本章要求完成某項任務(wù)時,經(jīng)批準(zhǔn)工作的專業(yè)人








