上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1985-06-05 |
| 發(fā)文單位 | 上海市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 黃浦江 水源保護(hù) | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)黃浦江上游水源，保障全市人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例?！ 〉诙l 黃浦江上游水源的保護(hù)范圍： ?。ㄒ唬┳蚤h行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域，淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及 ... | ||
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)黃浦江上游水源，保障全市人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。
第二條 黃浦江上游水源的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬┳蚤h行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域，淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及大泖港、園泄涇上溯十公里的水域，劃為水源保護(hù)區(qū)；
?。ǘ┳札埲A港至閔行西界三十公里的黃浦江水域以及沿江兩岸縱深五公里陸域，劃為準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)。
第三條 在上游來(lái)水符合國(guó)家二級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)確保達(dá)到國(guó)家二級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家三級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)本條例的組織實(shí)施和黃浦江上游水源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督、管理。
各級(jí)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)船舶排污的監(jiān)督、管理。
規(guī)劃、水利、市政、漁政、衛(wèi)生、公用等行政管理部門，應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好本條例的實(shí)施工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)有效措施，減少水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原已形成的水污染，防止新的水污染。
第五條 在上海市范圍內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體和個(gè)人都必須遵守本條例，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，做好水污染的防治工作。
第二章 監(jiān)督和管理
第六條 為確保黃浦江上游水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二、三級(jí)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理辦法。濃度排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于下游地區(qū)。
一切有廢水排入上述水域的單位應(yīng)在本條例生效后三個(gè)月內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出污染物排放申請(qǐng)，由環(huán)境保護(hù)部門按照污染物排放總量控制的要求進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，統(tǒng)一頒發(fā)《排污許可證》。各排污單位應(yīng)按規(guī)定排放污染物，并交納排污費(fèi)。未經(jīng)許可，不準(zhǔn)擅自排放污染物。
污染物排放總量控制的具體辦法，由上海市環(huán)境保護(hù)局制訂。
各單位必須接受環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的現(xiàn)場(chǎng)抽查。
第七條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，污染物排放總量控制指標(biāo)可以在區(qū)、縣范圍內(nèi)綜合平衡。一切新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目的污染物排放量，必須控制在該地區(qū)的污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)，并須執(zhí)行《上海市防止污染暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
一切新建單位只能有一個(gè)排污口；一切擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不得增建新的排污口。原有排污單位應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造進(jìn)行下水道整治和改造，逐步做到清濁分流，一個(gè)單位一個(gè)排污口。所有的排污口必須留有監(jiān)測(cè)孔。
第八條 淀山湖是水源保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)水域。淀山湖的建設(shè)要以保護(hù)水源為前提，療養(yǎng)院和風(fēng)景游覽項(xiàng)目的建設(shè)和規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，并應(yīng)建有相應(yīng)的治理污染設(shè)施。湖體及沿湖縱深五公里陸域內(nèi)，不得建設(shè)其他污染水體的項(xiàng)目。
第九條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，致使污染物排放超過(guò)正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通知可能由此受到危害和損失的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。船舶造成污染事故和應(yīng)向就近的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第三章 防止水源污染
第十條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止堆放、傾倒和挖埋粉煤灰、廢渣、油腳、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢棄物。
臨時(shí)堆放廢渣、垃圾及其他無(wú)毒害固體廢棄物，必須征得區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門同意，并須采取嚴(yán)格的防污措施。
第十一條 嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用有機(jī)氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥，物資供應(yīng)等部門不得銷售有機(jī)氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥。
存貯農(nóng)藥必須按有關(guān)安全管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；不得向黃浦江傾倒失效農(nóng)藥，不得利用黃浦江水體清洗包裝器材。
第十二條 禁止向水體排放或傾倒油類、酸液、堿液、有毒有害廢液；禁止在水體中清洗裝貯過(guò)油類或有毒有害物品的車廂、船艙和容器。
排放含病原體廢水，必須經(jīng)消毒處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁直接排放。
第十三條 嚴(yán)禁各類船舶排放殘油、廢油、油性混合物、貨物底腳以及垃圾、糞便等有害污染物。排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶裝運(yùn)油類、垃圾、糞便、有毒貨物或各種工業(yè)廢水、廢渣等，必須采取嚴(yán)密措施防止散落、溢流和滲漏。
第十四條 一切機(jī)動(dòng)船必須裝有油污儲(chǔ)存裝置，船舶的殘油、廢油必須回收；十五總噸（含十五總噸）以上機(jī)動(dòng)船及四十載重噸（含四十噸）以上非機(jī)動(dòng)船，應(yīng)設(shè)置儲(chǔ)存糞便及垃圾的容器。
第十五條 在自來(lái)水新取水口上、下游各一千米水域內(nèi)，不準(zhǔn)新建或擴(kuò)建其他污染水體的工程設(shè)施；除水文、水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)船外，嚴(yán)禁其他船舶裝卸作業(yè)；原有排污口必須限期搬遷。
第十六條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁圍湖造田和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)；現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)必須加強(qiáng)管理，擴(kuò)大現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖必須征得環(huán)境保護(hù)部門同意。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第十七條 對(duì)積極做好水源保護(hù)工作，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)可給予警告或者處以十萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┯馄诓惶岢鑫廴疚锱欧派暾?qǐng)或違反《排污許可證》核定的排放要求的；
（二）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，違反本例第七條規(guī)定的；
?。ㄈ┚芙^、阻撓環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的；
?。ㄋ模┫奁谥卫砗笕赃_(dá)不到規(guī)定要求的；
?。ㄎ澹┻`反本條例其他規(guī)定的。
第十九條 對(duì)違反本條例，造成水源污染的單位或船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)可處以二百元以下的罰款。
第二十條 對(duì)達(dá)不到《排污許可證》規(guī)定要求的排污單位，除征收排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)外，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)責(zé)令其限期治理；逾期仍達(dá)不到規(guī)定要求的，除征收兩倍以上的超標(biāo)排污費(fèi)外，根據(jù)所造成的危害和損失可責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。
對(duì)市屬和外省市在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，由市環(huán)境保護(hù)局提出意見，報(bào)市人民政府決定；對(duì)區(qū)、縣以下管轄的企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定；對(duì)中央各部門直接管轄的在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十一條 因水源污染受到損害的單位或個(gè)人，有權(quán)要求造成污染的單位賠償損失。有關(guān)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的處罰和處理決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由環(huán)境保護(hù)部門或港航監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
因水源污染受到損害的單位或個(gè)人也可以直接向人民法院起訴。
第二十三條 違反本條例，造成重大水源污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十三條規(guī)定，由公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 市環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
有關(guān)罰款事項(xiàng)，在實(shí)施細(xì)則中作出具體規(guī)定。
第二十五條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，自1985年10月1日起施行。
