四川省長江水源涵養(yǎng)保護條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1988-12-07 |
| 發(fā)文單位 | 四川省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 長江 水源涵養(yǎng) 水源保護 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 植被保護 第三章 土壤保護 第四章 水源保護 第五章 綜合管理 第六章 獎勵與處罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強四川境內(nèi)長江水源涵養(yǎng)保護，提高水土保持能力，保障長江水源充足、水質(zhì)良好，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)社會、經(jīng)濟的發(fā)展，根 ... | ||
第一章 總則
第二章 植被保護
第三章 土壤保護
第四章 水源保護
第五章 綜合管理
第六章 獎勵與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強四川境內(nèi)長江水源涵養(yǎng)保護，提高水土保持能力，保障長江水源充足、水質(zhì)良好，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)社會、經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合四川的實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱長江水源涵養(yǎng)保護，是指在四川省境內(nèi)長江流域的江河發(fā)源地和集水區(qū)對植被、土壤、水源的保護。
第三條 凡在四川境內(nèi)長江流域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其它社會活動的單位和個人，都必須遵守本條例。
第四條 水源涵養(yǎng)保護必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，防治并重，治管結(jié)合。
長江流域各江河的開發(fā)利用，必須符合水源涵養(yǎng)保護的要求。
第五條 地方各級人民政府必須加強對水源涵養(yǎng)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督本條例的實施。
第二章 植被保護第六條 下列地區(qū)的植被應(yīng)重點保護，除經(jīng)依法批準(zhǔn)間伐和合理放牧外，禁止采伐和損害：
?。ㄒ唬┙鹕辰饔虻母蔁岷庸群歪航嫌蔚陌敫珊岛庸?；
?。ǘ└呱綅{谷的陽坡、川西北山地的陽坡和川西北高原一千畝以下的塊狀林地；
（三）金沙江、雅礱江、大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、烏江、沅江、漢水等江河及其流域面積在一萬平方公里以上的主要支流發(fā)源地的二十平方公里范圍內(nèi)；
?。ㄋ模┧薪拥淖o岸林。
上列重點保護地區(qū)林木的間伐，由省林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第七條 主伐林區(qū)的森林采伐實行指標(biāo)控制，控制指標(biāo)由省林業(yè)行政主管部門制訂。
以縣為單位，年用材林采伐量必須少于生長量。
采伐一畝林木，必須更新植造一畝以上。
已采伐尚未更新的采伐跡地，由原采伐單位負(fù)責(zé)限期更新造林，并封山育林二十年，確保恢復(fù)植被。
第八條 盆周山區(qū)、川西南和沱江、涪江、嘉陵江流域的丘陵、山地，應(yīng)建立水源涵養(yǎng)林體系。
水源涵養(yǎng)林體系的林木，只能進(jìn)行撫育性和更新性采伐，不準(zhǔn)皆伐。
水源涵養(yǎng)林體系的建立，由縣級人民政府組織制定規(guī)劃，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實施。
第九條 盆地內(nèi)各地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分利用荒山、荒坡和房前屋后、植樹種草，提高植被覆蓋率，收益為種植者所有。
第十條 消耗木材、竹、草原料較大的造紙、礦山等企業(yè)，應(yīng)劃片定點，建立原材料基地。原材料基地的建設(shè)，由用材企業(yè)提出申請，征得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)牧行政管理部門同意后，與土地所有者協(xié)商，簽訂合同，報縣級以上國土行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴大原材料使用面積或者改變原材料基地的使用性質(zhì)。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電和其他能源，減少薪材采伐，保護植被。
第三章 土壤保護
第十二條 金沙江下游、嘉陵江流域、三峽庫區(qū)等水土保持重點防治區(qū)，由縣級以上人民政府按照國家統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)組織進(jìn)行治理。
盆地內(nèi)其他各縣應(yīng)當(dāng)有計劃有步驟地結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，開展小流域綜合治理，保護土壤，減少水土流失。
第十三條 二十五度以上的坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物。
現(xiàn)有二十五度以上的坡耕地，要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，能退耕的，要退耕還林還牧。難以退耕的和二十五度以下的坡耕地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾，采取挖沉沙凼、排水溝、挑沙面土、等高橫坡種植等措施，進(jìn)行改良，有條件的，要將坡耕地改為梯田、梯土。
第十四條 邊遠(yuǎn)山區(qū)各級人民政府要引導(dǎo)群眾改變耕作習(xí)慣，逐步改變刀耕火種，倒山輪作的耕作方式，建設(shè)固定的基本農(nóng)耕土地。
第十五條 泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)和崩山危險區(qū)，禁止開礦、挖沙、采石。
主要江河常年洪水位以上兩岸的200米范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得挖沙、淘金、采石、取土。
第十六條 任何單位和個人在江河兩岸成片開發(fā)非耕地種植農(nóng)作物的，必須報經(jīng)縣級以上國土管理部門審核，同級人民政府批準(zhǔn)。
第四章 水源保護
第十七條 不得在四川境內(nèi)長江流域各江河保護區(qū)內(nèi)新建污染水源的工程。
在江河兩岸不得興建超過國家規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的工程。對已建成的工程，所排放的廢水、廢渣必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護部門依法督促其限期治理或者搬遷。逾期不治理的，責(zé)令其停產(chǎn)。
第十八條 地下水的水源地和出水口應(yīng)重點保護，開采地下水必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，實行分層開采，科學(xué)管理，禁止過量開采，嚴(yán)禁利用污水回灌。
第十九條 鼓勵節(jié)約用水和回收利用廢水。城鎮(zhèn)和江河兩岸工礦企業(yè)排放的廢水，應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 綜合管理
第二十條 長江水源涵養(yǎng)保護工作，由各級人民政府負(fù)責(zé)組織，各級國土管理部門綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)牧、林業(yè)、水利、電力、地礦、交通、城建、環(huán)境保護等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，互相支持配合。
第二十一條 全省長江水源涵養(yǎng)保護綜合規(guī)劃，由省國土管理部門會同有關(guān)部門組織編制，報省人民政府批準(zhǔn)實施。
各市、州、縣的水源涵養(yǎng)保護規(guī)劃，由市、州、縣國土管理部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級國土管理部門備案。
第二十二條 水源涵養(yǎng)保護的大、中型項目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序報批。
小型水源涵養(yǎng)保護的項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報經(jīng)縣級有關(guān)主管部門會同國土管理部門批準(zhǔn)。所需資金由集體、個人自籌，地方給予必要的扶持。
第二十三條 加強林業(yè)、水文、氣象、環(huán)境等部門監(jiān)督、檢測設(shè)施的管理，利用其成果為水源涵養(yǎng)保護工作服務(wù)。
第六章 獎勵與處罰
第二十四條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或者國土管理部門給予表彰和獎勵：
?。ㄒ唬┬×饔蚓C合治理成績顯著的；
?。ǘ┰谥脖槐Ｗo、土壤保護、水源保護工作中有重大貢獻(xiàn)的；
（三）檢舉揭發(fā)破壞水源涵養(yǎng)保護工程行為，避免重大損失的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，國家法律、法規(guī)對處罰有明確規(guī)定的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 違反第六條規(guī)定，采伐和損害重點保護地區(qū)植被的，責(zé)令賠償損失，補種或者恢復(fù)相當(dāng)于被損害面積十倍以上的植被，并處以違法所得五至八倍的罰款；難以計算違法所得的，根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至二萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反第七條規(guī)定，突破森林采伐控制指標(biāo)的，扣減下年采伐控制指標(biāo)，并對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第二十八條 違反第八條規(guī)定，對水源涵養(yǎng)林體系的林木進(jìn)行皆伐的，責(zé)令賠償損失，補種皆伐面積十倍的樹木，沒收皆伐的全部林木和違法所得，并處以違法所得五至十倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反第十條規(guī)定，擴大木材、竹原料使用面積的，責(zé)令補種和賠償損失，并處以違法所得三至七倍的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人給予行政處分。
違反第十條規(guī)定，改變原材料基地使用性質(zhì)的，責(zé)令其按合同規(guī)定恢復(fù)原材料基地的使用性質(zhì)，并處以二百元至二千元的罰款。
第三十條 違反第十五條規(guī)定，在泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)、崩山危險區(qū)開礦、挖沙、采石的，責(zé)令立即停止其違法行為，沒收開挖出的產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得五至十倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在主要江河常年洪水位以上兩岸的200米范圍內(nèi)挖沙、淘金、采石、取土的，責(zé)令立即停止其違法行為，沒收開挖出的產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得三至七倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國家工作人員因失職或越權(quán)審批造成水源涵養(yǎng)損失的，由當(dāng)事人所在單位或上級有關(guān)機關(guān)給予行政處分，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本條例規(guī)定的賠償、沒收、罰款等行政處罰，由縣級以上國土管理部門依法決定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十三條 罰沒收入交同級財政，應(yīng)用于水源涵養(yǎng)保護工作。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人、直接責(zé)任人在接到處罰通知后，應(yīng)立即停止違法行為。對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向上級國土管理部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的國土管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十五條 本條例第一條所稱國家有關(guān)法律、法規(guī)，主要是指《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《水土保持工作條例》等。
第三十六條 本條例第二條中所稱四川省長江流域的集水區(qū)，是指全省除紅原、阿壩、若爾蓋縣的部分地區(qū)系黃河流域外，其余地區(qū)屬長江水源涵養(yǎng)保護的范圍。
第三十七條 本條例所稱有關(guān)部門和有關(guān)機關(guān)，是指國土、林業(yè)、水利、電力、農(nóng)牧、地礦、交通、城建、環(huán)境保護等行政主管部門。
第三十八條 本條例實施細(xì)則由省人民政府制定。
民族自治地方人民代表大會及其常務(wù)委員會可根據(jù)本條例及其實施細(xì)則，制定變通規(guī)定。
第三十九條 本條例自1989年6月1日起施行。
