肇慶市人民政府印發(fā)《肇慶市招商引資鼓勵辦法》，鼓勵全社會積極參與肇慶市招商引資工作，促進符合產業(yè)導向政策的重大投資項目落戶，推進肇慶市產業(yè)結構調整和轉型升級，明確規(guī)定對成功引薦符合有關條件項目的個人或團隊進行鼓勵，鼓勵資金在財政預算中專項劃撥，節(jié)能環(huán)保產業(yè)是重點招商領域之一。肇慶市印發(fā)《中共肇慶市委肇慶市人民政府關于實施西江人才計劃的意見》和《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關于印發(fā)＜肇慶市引進西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與領軍人才實施方案＞等10個文件的通知》，明確提出了引進創(chuàng)業(yè)團隊和高端人才的政策措施。同時，肇慶市經商環(huán)境優(yōu)越，近年來市政府先后出臺《關于加大力度支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的18條政策措施》、《關于扶持與促進實體經濟發(fā)展的20條政策措施》等政策，為企業(yè)營造了良好的經營環(huán)境，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，多角度、全方位支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7.重大項目落地，發(fā)展勢頭迅猛。

2015年下半年，計劃投資超100億元的啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）項目正式落戶肇慶新區(qū)，啟迪控股擬以肇慶作為環(huán)保裝備制造業(yè)及環(huán)保服務業(yè)集聚發(fā)展的平臺，整合旗下孵化和產業(yè)資源，協(xié)同國內環(huán)保領軍企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。該項目被列為廣東省環(huán)保廳與肇慶市政府簽訂《推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展示范戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國家環(huán)保部與廣東省政府簽訂的《共建珠江三角洲國家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》中的重點支持對象，同時也被寫進省政府辦公廳印發(fā)的《珠江西岸六市一區(qū)創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群實施方案》中，予以重點支持發(fā)展。此外，2017年還新引進了中丹環(huán)保產業(yè)園、小鵬智能新能源汽車等環(huán)保產業(yè)重大項目。目前，有關項目建設正在有序推進，將帶動環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)及產業(yè)鏈上下游相關配套企業(yè)同步發(fā)展，環(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初顯，將為區(qū)域環(huán)保產業(yè)發(fā)展起到有力推動和示范引領作用。

8.工業(yè)發(fā)展“366”工程蓄勢待發(fā)。

2017年2月，肇慶市委市政府正式印發(fā)《肇慶市實施工業(yè)發(fā)展“366”工程五年（2017-2021年）行動方案》，明確提出要用5年時間重點培育打造新能源汽車、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等3個超千億元產業(yè)集群。以納入創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群、珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶為契機，以產業(yè)共建、招大引強、改造提升等為抓手，促進產業(yè)集聚集約發(fā)展。強化啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）、中丹環(huán)保產業(yè)園龍頭帶動效應，加快推動桑德環(huán)境、啟迪水務、清華陽光、博天等知名環(huán)保企業(yè)進駐，以節(jié)能環(huán)保裝備、水處理、環(huán)保工程等為重點，積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈，壯大環(huán)保產業(yè)集聚規(guī)模。未來五年肇慶政府主導的工業(yè)發(fā)展“366”工程加快推進實施，勢必為環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展壯大提供強有力的支撐。

9.主導產業(yè)發(fā)展勢頭良好。

近年來，肇慶市積極實施“4＋3＋2”主導產業(yè)發(fā)展工程，即優(yōu)先培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料4個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大做強汽車、精細化工、金屬加工3個先進制造業(yè)，改造提升新型建材、林產工業(yè)2個優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。目前，全市工業(yè)主導產業(yè)已初具規(guī)模，產業(yè)結構逐步調整優(yōu)化，經濟總量不斷壯大。對于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，肇慶良好的工業(yè)基礎和本身市場的需求是最大的優(yōu)勢。肇慶市環(huán)保產業(yè)可充分挖掘和用好現有產業(yè)基礎，特別是發(fā)揮現有的制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵、扶持有條件的機械制造企業(yè)轉入環(huán)保裝備制造領域，生產重點發(fā)展的環(huán)保裝備或產品，利用企業(yè)現有的存量資產，充分發(fā)揮現有生產能力，實現環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展。

（二）劣勢

1.環(huán)保產業(yè)基礎薄弱。

雖然肇慶市環(huán)保產業(yè)近幾年發(fā)展比較快，已具有一定產業(yè)規(guī)模，但環(huán)保產業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)層次較低，產業(yè)綜合實力不強，產業(yè)基礎仍較為薄弱，產業(yè)整體水平與國內先進地區(qū)相比，還有非常大的差距。

2.環(huán)保產業(yè)結構不合理。

目前肇慶市環(huán)保產業(yè)以資源循環(huán)利用領域為主，環(huán)保產業(yè)領域（環(huán)保技術裝備、產品和服務）占比僅約為10%。環(huán)保產業(yè)結構不合理，不利于產業(yè)整體發(fā)展提升。

3.環(huán)保產業(yè)知名龍頭企業(yè)較少。

肇慶市環(huán)保產業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，絕大部分是小微企業(yè)，規(guī)模效益相對較差，缺乏具有較大規(guī)模和影響力的知名龍頭企業(yè)。

4.環(huán)保產業(yè)人才缺乏。

與廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角核心城市相比，由于固有的地理位置等影響，肇慶市在引進和集聚人才方面明顯處于劣勢，特別是嚴重缺乏環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新領軍人才、專業(yè)技術人才，人才缺乏勢必導致產業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，對產業(yè)發(fā)展不利。

（三）機遇

1.從國際看，綠色發(fā)展趨勢為環(huán)保產業(yè)注入新動力。

隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，綠色發(fā)展已成為當今世界發(fā)展的趨勢和共識，環(huán)保產業(yè)日益成為全球經濟發(fā)展新興增長點和投資熱點，擁有巨大的國際市場潛力。目前，發(fā)達國家的環(huán)保產業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)，國外環(huán)保產業(yè)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展經驗及做法可供我國充分借鑒，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略加快實施，環(huán)保產業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開拓國際環(huán)保市場，在新一輪經濟競爭中占據更加有利地位。

2.從國內看，國家政策導向為環(huán)保產業(yè)釋放新需求。

黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設放在事關全面建成小康社會更加突出的戰(zhàn)略地位，上升為治國理政方略的空前高度，生態(tài)文明建設的總體布局在各個領域正得到全面落實，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念在全社會牢固樹立。國家將節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，并明確提出“十三五”期間把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國一大支柱產業(yè)，國家政策導向為節(jié)能環(huán)保產業(yè)釋放了新需求，將帶來更大的產業(yè)發(fā)展空間和潛力。近年來，國家關于加快推進生態(tài)文明建設和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)有關政策文件相繼密集出臺，《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）發(fā)布實施，將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)提升到前所未有的高度；史上最嚴的新《環(huán)境保護法》頒布施行，賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押、停產整治等強有力的處罰手段，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提出了有力武器，有望從根本上解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的不合理局面；國務院先后發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，出重拳合力向大氣、水和土壤污染宣戰(zhàn)；近段時間以來，“中央環(huán)境保護督察”席卷全國，在全國范圍內全面打響環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)；國家發(fā)改委最新發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》（2016版），對節(jié)能環(huán)保產業(yè)未來重點發(fā)展的技術裝備、產品及服務進行有效引導等。由上可預見，國家政策導向將催生巨大的環(huán)保市場需求，為加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。

編輯：劉影