研究制定推進煤炭清潔高效利用的財政激勵、信貸支持政策。創(chuàng)新能源合同管理等服務(wù)模式，降低清潔能源供應(yīng)成本。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。對相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實清潔取暖價格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長居民采暖用電谷段時長至10個小時以上。研究建立采暖用電的市場化競價采購機制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司采購市場電量，予以優(yōu)先購電保障，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。進一步加強對燃煤發(fā)電機組超低排放環(huán)保電價政策的監(jiān)督落實。落實“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價補貼政策。對符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄。完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價政策，放開天然氣工業(yè)型熱電聯(lián)產(chǎn)項目、分布式項目上網(wǎng)電價，鼓勵其參與市場交易，與電力用戶協(xié)商確定電量和電價。擴大分布式新能源系統(tǒng)備用費減免范圍。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實電解鋁、水泥、鋼鐵等企業(yè)的階梯式電價政策，并結(jié)合我省實際，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究完善有機肥生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。在具備條件的地方，鼓勵由供用熱雙方按照市場化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價格和工業(yè)用熱價格。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定輸配氣價監(jiān)管規(guī)則，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等實際情況，單獨制定居民獨立采暖用氣階梯價格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。落實國家制定出臺的致密氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣和煤層氣開采相關(guān)支持政策，研究制定推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。（省物價局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省交通運輸廳牽頭）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對節(jié)能、新能源車船減免車船稅等財政補貼政策。落實國家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭）

（三）強化科技支撐，推進專業(yè)治污。充分應(yīng)用國家大氣重污染成因研究成果，指導(dǎo)各市制定并落實“一市一策”環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)或改善方案。在動態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，建立健全省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系，開展污染物來源解析、減排措施效果評估研究，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。結(jié)合我省能源產(chǎn)業(yè)狀況和國土空間開發(fā)布局，針對臭氧污染嚴重的區(qū)域開展來源解析與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制以及VOCs在線監(jiān)測不同技術(shù)路線比對等監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。加強對超低排放治污設(shè)施的事后監(jiān)管，委托第三方機構(gòu)開展燃煤機組超低排放污染物構(gòu)成及對環(huán)境質(zhì)量的影響評估，并對超低排放投入與其產(chǎn)生的環(huán)境效益進行相關(guān)性分析。試點開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機組濕煙氣脫白治理。支持鼓勵鋼鐵等行業(yè)超低排放、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)我省環(huán)境管理。委托技術(shù)單位組織對我省交通結(jié)構(gòu)、柴油車污染狀況和治理措施等進行調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，提升機動車精準(zhǔn)管控能力。（省科技廳、省環(huán)保廳牽頭）支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵支持技術(shù)實力雄厚并具有專業(yè)隊伍的第三方機構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力，制定明確的管理制度及實施細則，明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的相關(guān)權(quán)責(zé)，為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭）

（四）推進信息公開，倡導(dǎo)群防群治。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名由各市延伸至縣（市、區(qū)），有條件的市空氣質(zhì)量排名可以向基層延伸。各市要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰和整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保廳牽頭）

積極動員全民參與，營造良好輿論氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費理念，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、齊魯環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動為載體，大力開展綠色創(chuàng)建活動。積極開展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學(xué)知識納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等，增強治理大氣污染的信心和決心。形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（省環(huán)保廳牽頭）

（五）加強全面評估，嚴格追責(zé)問責(zé)。省政府組織省直有關(guān)部門對各市落實本方案實施情況每年開展一次評估，終期要對完成情況進行全面評估，并以適當(dāng)形式公布。評估結(jié)果作為各級、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考。對年度評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標(biāo)且反彈嚴重、環(huán)境問題整改措施落實不到位的市，由省環(huán)保廳會同有關(guān)部門公開約談市政府分管負責(zé)同志，實行區(qū)域環(huán)評限批；對終期評估不合格的市，由省政府公開約談市政府主要負責(zé)同志。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，評估結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責(zé)任。參照國家量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表揚。（省環(huán)保廳、省委組織部、省紀委〔省監(jiān)委〕機關(guān)、省人力資源社會保障廳牽頭）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年8月5日印發(fā)

編輯：李丹