日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》。方案提出，全市不再新建火電企業(yè)。2018年完成大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司7號機組超低排放改造；2019年底前，大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司火電機組全部完成熱電聯(lián)產(chǎn)改造全文如下：

漢辦發(fā)〔2018〕9號

關(guān)于印發(fā)《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》的通知

各縣區(qū)委、人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空智慧新城管委會，市委和市級國家機關(guān)各部門、直屬機構(gòu)，各人民團體，中省駐漢有關(guān)單位：

《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共漢中市委辦公室 漢中市人民政府辦公室

2018年4月15日

漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持源頭防治、全民共治和科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾的思路，持續(xù)實施大氣污染防治行動，改善全市空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、落實省委“五新戰(zhàn)略”任務(wù)、實現(xiàn)市委追趕超越和“三市”建設(shè)目標(biāo)，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾；以增強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)；狠抓重污染天氣應(yīng)對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，使人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強。

（二）工作目標(biāo)。以顆粒物（PM10、PM2.5）防治為重點，協(xié)同推進氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等臭氧（O3）前體污染物控制。2018—2020年，全市各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天數(shù)明顯減少，細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度逐年下降（目標(biāo)任務(wù)詳見附件）；臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到297天，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于49微克/立方米。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。詳細(xì)調(diào)研，摸清情況，修訂完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和年度實施方案，加大服務(wù)業(yè)扶持力度，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。園區(qū)管委會包含漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、興漢新區(qū)管委會、濱江新區(qū)管委會、航空智慧新城管委會，下同）

2. 削減煤炭消費總量。開展全市工業(yè)企業(yè)用煤和社會生活用煤調(diào)查，準(zhǔn)確掌握煤炭用量及使用分布情況，并實行動態(tài)管理，嚴(yán)格實行新建耗煤項目煤炭減量替代制度；科學(xué)制定全市煤炭削減三年規(guī)劃和年度推進計劃，大幅削減規(guī)上工業(yè)燃料煤和社會散煤使用量，對未完成煤炭削減任務(wù)的縣區(qū)，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，并實行區(qū)域限批。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

3. 深入推進散煤治理。加快天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)和光伏電站等清潔能源設(shè)施建設(shè)；以居民家用散煤、三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)散煤、中小型燃煤設(shè)施治理和農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代為重點，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代方式，落實散煤削減計劃，高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡；2018年市中心城區(qū)和平川縣區(qū)建成區(qū)完成散煤削減任務(wù)，2019年其余縣區(qū)建成區(qū)完成散煤削減任務(wù)，2020年底前全面完成散煤削減任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市住管局、市供電局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

4. 建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，并逐步擴大“禁燃區(qū)”范圍，“禁燃區(qū)”內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，2018年4月底前，各縣區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

5. 嚴(yán)格煤炭監(jiān)管。建立和健全煤炭生產(chǎn)、流通、使用全過程常態(tài)化監(jiān)管機制。以煤炭生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展煤質(zhì)專項執(zhí)法檢查，加密檢測頻次，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)、固定煤炭經(jīng)營戶使用和銷售不合格煤炭行為（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。對“禁燃區(qū)”內(nèi)已關(guān)閉搬遷的煤炭銷售場所持續(xù)開展“回頭看”，鞏固“清零”成效（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。以清理沿街叫賣的售煤攤販為重點，嚴(yán)厲打擊“禁燃區(qū)”內(nèi)流動售煤行為（市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。加大對煤炭運輸車輛的監(jiān)管力度，依托各超限站，嚴(yán)密盤查煤質(zhì)、跟蹤銷售去向，嚴(yán)禁進入“禁燃區(qū)”內(nèi)銷售（市交通運輸局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市公安局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。

6. 穩(wěn)步推進清潔取暖。推廣清潔取暖新方式，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，制定并實施清潔取暖實施方案；加快城市天然氣建設(shè)力度，鼓勵城鎮(zhèn)居民利用天然氣等清潔能源采暖，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣；禁止建設(shè)高污染燃料集中供熱站，積極謀劃天然氣分布式能源項目，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，充分發(fā)揮資源循環(huán)綜合利用效應(yīng)；鼓勵和引導(dǎo)群眾使用清潔能源取暖，對困難群眾和重點區(qū)域居民用戶實施冬季取暖補貼政策，更換使用清潔能源；2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造（市發(fā)改委牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。詳查居民小區(qū)集中供暖情況，嚴(yán)禁使用高污染燃料進行集中供暖；2018年11月15日前，完成城市智能電表改造（市住管局牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實冬季居民用電取暖差別電價補貼政策，不斷擴大補貼范圍，2020年底前覆蓋全市各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）（市供電局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）。

編輯：李丹