（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策

積極推進(jìn)大氣污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)補(bǔ)償以及生態(tài)紅線管理等資源環(huán)境類地方性法規(guī)的制修訂工作。進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制修訂的大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭）落實(shí)國家機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維修管理辦法和《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局牽頭）

拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，積極爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。加大大氣污染防治資金投入，保障各項(xiàng)整治工作加快推進(jìn)，大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，要進(jìn)一步加大投入，落實(shí)整治措施和政策，確保各項(xiàng)指標(biāo)及早達(dá)到相關(guān)要求。（市財(cái)政局牽頭）針對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。嚴(yán)格落實(shí)國家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策。（市公用事業(yè)局、市財(cái)政局牽頭）發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵(lì)各級(jí)政府充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局牽頭）

研究制定推進(jìn)煤炭清潔高效利用的財(cái)政激勵(lì)、信貸支持政策。創(chuàng)新能源合同管理等服務(wù)模式，降低清潔能源供應(yīng)成本。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善電價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制。對(duì)確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。延長居民采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上。研究建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購市場電量，予以優(yōu)先購電保障，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)督落實(shí)。落實(shí)“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，放開天然氣工業(yè)型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、分布式項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)其參與市場交易，與電力用戶協(xié)商確定電量和電價(jià)。擴(kuò)大分布式新能源系統(tǒng)備用費(fèi)減免范圍。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、水泥、鋼鐵等企業(yè)的階梯式電價(jià)政策，按有關(guān)要求提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。在具備條件的地方，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格和工業(yè)用熱價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定輸配氣價(jià)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。各區(qū)縣可結(jié)合氣候、采暖用氣需求等實(shí)際情況，單獨(dú)制定居民獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度。落實(shí)國家制定出臺(tái)的致密氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣和煤層氣開采相關(guān)支持政策，研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。（市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局牽頭）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實(shí)國家老舊公路運(yùn)輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅等財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭）

（三）強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)專業(yè)治污

充分應(yīng)用國家大氣重污染成因研究成果，指導(dǎo)各區(qū)縣落實(shí)“一市一策”環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善方案。在動(dòng)態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，建立健全市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系，開展污染物來源解析、減排措施效果評(píng)估研究，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。結(jié)合我市能源產(chǎn)業(yè)狀況和國土空間開發(fā)布局，針對(duì)臭氧污染嚴(yán)重的區(qū)域開展來源解析與控制路徑研究，深化VOCS全過程控制以及VOCS在線監(jiān)測不同技術(shù)路線比對(duì)等監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)超低排放治污設(shè)施的事后監(jiān)管，委托第三方機(jī)構(gòu)開展燃煤機(jī)組超低排放污染物構(gòu)成及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)估，并對(duì)超低排放投入與其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行相關(guān)性分析。試點(diǎn)開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機(jī)組濕煙氣脫白治理。支持鼓勵(lì)鋼鐵等行業(yè)超低排放、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)我市環(huán)境管理。委托技術(shù)單位組織對(duì)我市交通結(jié)構(gòu)、柴油車污染狀況和治理措施等進(jìn)行調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，提升機(jī)動(dòng)車精準(zhǔn)管控能力。（市環(huán)保局、市科技局牽頭）支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強(qiáng)化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力，制定明確的管理制度及實(shí)施細(xì)則，明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的相關(guān)權(quán)責(zé)，為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項(xiàng)目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會(huì)共治機(jī)制。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭）

（四）推進(jìn)信息公開，倡導(dǎo)群防群治

將全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名由區(qū)縣延伸到鎮(zhèn)辦（園區(qū)），完善考核辦法，加大信息公開力度。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹