近日，邢臺市人民政府發(fā)布了邢臺市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例（征求意見稿），具體情況如下：

第一章 總則

第一條為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市（邢臺市，下同）實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的大氣污染防治。

第三條工業(yè)企業(yè)是指直接從事工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(或勞務)的營利性經(jīng)濟組織。

第四條防治工業(yè)企業(yè)大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，堅持源頭治理、規(guī)劃先行，防治結(jié)合、損害擔責的原則，建立政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)盡責、社會參與、公眾監(jiān)督的工作機制。

第五條縣級以上人民政府應當將工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作作為大氣污染防治工作的重點，制定規(guī)劃，采取措施，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

縣級以上人民政府有關部門應當引導、服務工業(yè)企業(yè)，增強大氣環(huán)境保護意識，采取有效措施，防止和減少大氣污染。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門應當依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條工業(yè)企業(yè)及其經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全大氣污染防治和污染物排放管理責任制度，落實崗位責任制，明確單位負責人和相關人員的責任。

工業(yè)企業(yè)應當如實向社會公開環(huán)境信息，自覺接受生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。加強清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第八條政府機關、社會團體、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強工業(yè)企業(yè)大氣污染防治宣傳和教育，普及相關法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動社會更多的參與工業(yè)企業(yè)大氣防治。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)大氣污染行為，有權(quán)舉報和投訴。有關部門接到舉報、投訴后，應當依法處理，并將結(jié)果向舉報、投訴人進行回復。

第二章 監(jiān)督管理

第九條邢臺市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，制定本行政區(qū)域大氣污染防治實施計劃。

第十條本市實行大氣污染物排污許可管理制度。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的工業(yè)企業(yè)，應當依法取得排污許可證；排污單位應當按照排污許可證載明的排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等要求排放大氣污染物；未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的排污工業(yè)企業(yè)，應當按照國家和本省規(guī)定，設置大氣污染物排放口及其標志。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過其他排放通道排放大氣污染物。

第十一條邢臺市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組建與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，并對工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督性檢測。

重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息；不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十二條鼓勵和支持社會資本投入大氣環(huán)境治理領域，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

排污單位承擔大氣污染治理的主體責任，可以委托具有相應資質(zhì)的第三方治理機構(gòu)代其運營大氣污染防治設施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方治理機構(gòu)應當依法并遵守相關技術(shù)標準以及委托要求，承擔約定的污染治理責任，不得弄虛作假，并接受縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。

第三章 污染防治措施

第十三條根據(jù)國家、河北省的產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等工業(yè)項目。

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等重點行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。

城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)周邊的上述重點行業(yè)中的高排放、高污染項目，應當逐步進行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出。

鼓勵大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序等方式，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行差別信貸、差別水價、差別氣價、懲罰性電價等具體措施。

第十五條工業(yè)集中區(qū)應當發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒和生物質(zhì)發(fā)電項目外，本市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建高污染燃料鍋爐自備熱力供應站的配套發(fā)電機組。

對用于工業(yè)生產(chǎn)的鍋爐應當達到國家和河北省規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準，并標明燃料要求和大氣污染物排放控制指標。

第十六條產(chǎn)生粉塵、氣態(tài)污染物的工業(yè)企業(yè)和其生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取加強精細化管理，采取集中收集、凈化等處理措施，嚴格控制分成和氣態(tài)污染物的泄漏和排放，使其達到國家和河北省污染物排放標準。按照國家和河北省相關規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值的，還應當符合污染物特別排放限值的要求。

編輯：李丹