近日，哈爾濱市人民政府發(fā)布了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案，方案規(guī)定推動實施符合改造條件的鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，全文如下：

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

現將《哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2019年2月15日

哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

為全面落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黑政規(guī)〔2018〕19號）要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實市委、市政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，堅持落實中央環(huán)境保護督察整改任務，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，持續(xù)開展大氣污染防治,實行法治化管理、市場化運作、全民化參與，突出重點防控因子、重點區(qū)域、重點行業(yè)和領域、重點時段，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，統籌兼顧、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）目標指標

保持和鞏固2018年環(huán)境空氣質量改善成果，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數。

到2020年年底，二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年減少22%和25%以上；PM2.5濃度比2015年下降25%以上，重度及以上污染天數比率比2015年下降50%以上，即PM2.5濃度下降至53微克/立方米以下，重度及以上污染天數減少至21天以下；空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%以上。

二、重點任務

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動形成綠色發(fā)展方式

1.優(yōu)化產業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理，明確更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭協調部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造和關閉退出，推動實施一批水泥、醫(yī)藥、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。對已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市國有資產監(jiān)督管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責負責）

2.嚴控“兩高”行業(yè)產能，淘汰落后產能。嚴控新上“兩高”行業(yè)項目，嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產能置換實施辦法。利用水泥窯協同處置城市生活垃圾、危險廢棄物等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能改造。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、質量、能耗、技術綜合標準,依法依規(guī)推動落后產能退出。淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。（牽頭協調部門：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局，配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。制定“散亂污”企業(yè)綜合整治實施方案，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，在2019年3月底前，建立“散亂污”企業(yè)全面排查機制，明確各區(qū)域排查責任人，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式、動態(tài)化管理。嚴格落實產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求。2019年年底前，列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設，防止已取締的企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（牽頭協調部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，配合部門：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

4.嚴格落實排污許可證制度。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和排污許可制改革有關要求，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，并實現“一證式”管理。核查排污許可證執(zhí)行情況，規(guī)范固定源信息化監(jiān)管常態(tài)化運行，逐步與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護稅、環(huán)境統計、排污交易制度對接。對已發(fā)放排污許可證的水泥、火電等行業(yè)開展清理整頓和執(zhí)法檢查，對未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。（牽頭協調部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、各縣市政府）

5.持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。2019年年底前，完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，掛賬銷號。實行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點排污單位應確保在線監(jiān)控正常運行，監(jiān)測數據真實準確。將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。到2020年，本市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。（牽頭協調部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、各縣市政府）

編輯：李丹