31. 加強油品質量升級與監(jiān)管。

持續(xù)提升燃油品質。全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴格車用、船用燃油供應和使用的市場監(jiān)管，加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法、非標汽柴油生產、銷售行為。對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)嚴格實施船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內河船舶和江海直達船舶應使用符合標準的油品。

組織開展打擊“黑加油站點”專項行動。組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以超標重型柴油車、群眾舉報、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點，認真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。對發(fā)現(xiàn)的“黑加油站點”，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確?！昂诩佑驼军c”清零。

（七）推進管理創(chuàng)新，樹立城市標桿。

以推進生態(tài)環(huán)境治理體系建設為切入點，推進大氣環(huán)境管理創(chuàng)新和能力建設，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系，不斷提高城市大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化和信息化水平，有效保障環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

32. 完善環(huán)境監(jiān)督管理機制。

加強污染源監(jiān)督管理。積極推進排污許可制改革，將排污許可作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，督促企業(yè)落實達標排放責任。對排放不達標的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，加強組織協(xié)調，提升環(huán)境執(zhí)法行政效能。

完善大氣環(huán)境法治機制。加強生態(tài)環(huán)保地方立法，以新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導，結合嘉興市環(huán)境空氣質量與環(huán)境保護現(xiàn)狀，開展區(qū)域層面環(huán)保地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等法律法規(guī)的基礎研究工作。嚴格落實排污許可、大氣污染防治、餐飲油煙污染防治、重污染行業(yè)準入和退出等工作，不斷完善環(huán)保法規(guī)和規(guī)章體系。

強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面開展環(huán)境問題排查，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實行網格化管理，建立由鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人為“網格長”的監(jiān)管制度，明確網格督查員，積極落實生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法隊伍垂直管理制度。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎工作，完善機構和人員，配置交通工具（如大氣執(zhí)法特種車輛等）、取證設備（如便攜式廢氣檢測儀器等）、通訊工具、辦公設備、應急裝備等執(zhí)法設備，加大環(huán)境監(jiān)察人員培訓力度，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。健全聯(lián)動配合機制，深入開展大氣污染防治專項檢查等行動。加強生態(tài)環(huán)境、公安等部門協(xié)作，不斷強化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等制度，堅決打擊違法排污行為，嚴格貫徹實施新環(huán)保法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，通過按日計罰、責令停產、恢復原狀、公益訴訟和污染損害賠償等方式強化威懾大氣污染違法行為。對未完成整治的企業(yè)，從新項目準入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責令停產、停業(yè)、關閉或者停產整治等決定，繼續(xù)違法生產的企業(yè)，依法予以強制執(zhí)行；對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，依法追究刑事責任；對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構予以追責；建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“失信名單”并向社會公開。

33. 提高環(huán)境監(jiān)測與預警應急能力建設。

提高環(huán)境空氣質量監(jiān)測水平。提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力，增強重點區(qū)域環(huán)境空氣質量監(jiān)測能力和大氣復合污染監(jiān)測能力。優(yōu)化整合全市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位，建設布局合理、功能完善的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價。在國家大氣約束性考核監(jiān)測體系外，重點關注區(qū)域環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設和移動監(jiān)測車使用，開展區(qū)域特征污染因子監(jiān)測，并將監(jiān)測結果作為重點區(qū)域大氣污染治理績效考核的重要依據之一。

重點加強PM2.5和O3等污染物監(jiān)測能力建設，加大VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設力度。全面建成覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，對74個鎮(zhèn)（街道）開展PM2.5、PM10和O3監(jiān)測。市區(qū)建成一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展縣級及以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。

完善污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。2019年底，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝。建設重點工業(yè)園區(qū)VOCs自動監(jiān)測監(jiān)控體系，建立完善的大氣環(huán)境特征污染因子自動監(jiān)測、預警和應急系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控網絡聯(lián)網。加強企業(yè)自行檢測能力建設，重點企業(yè)按相關標準在污染物排放口和廠界安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備，全面開展LDAR體系建設，完善涉氣刷卡排污系統(tǒng)的運行和監(jiān)管。強化污染源追蹤解析以及監(jiān)測數據質量管理。加大監(jiān)測質量監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊故意違反環(huán)境空氣質量監(jiān)測技術規(guī)范和篡改、偽造環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據的行為。強化污染源現(xiàn)場監(jiān)督，嚴肅查處自動監(jiān)控數據弄虛作假等違法違規(guī)行為，提高數據傳輸穩(wěn)定性和數據質量。建立監(jiān)測與執(zhí)法相結合的快速響應體系，實現(xiàn)污染源監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。提高重污染天氣應對能力，完善市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。依托全省監(jiān)測預報共享平臺，建立高密度空氣質量監(jiān)測信息網絡，精確辨析空氣質量狀況，完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預報機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質量預報，實現(xiàn)3～5天的精準預報和7～10天的趨勢預報。加強重污染天氣監(jiān)測和預報預警，提高預報預警的提前度和準確性，強化重污染天氣發(fā)生時的污染源解析。實施區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣預警分級標準，針對污染嚴重程度和持續(xù)時間，將預警等級劃分為“黃、橙、紅”三級，實施強制性減排調控，逐步加嚴應急響應措施。

編制和實施城市重污染天氣應急預案。針對中心城區(qū)等重點區(qū)域，針對性研究制定重污染天氣應急預案以及防治強化措施。組織開展重污染天氣應急演練，完善市級重污染天氣應急指揮中心建設，提升應急反應能力。強化大氣環(huán)境應急資金保障，加大應急車輛、應急防護裝備、監(jiān)測設備和業(yè)務用房的投入。加強對應急預案啟動和措施落實情況的監(jiān)督檢查，分析大氣污染物時空分布特征與氣象特征，研判重污染天氣成因，并評估應急預案各項措施的實施效果，適時修改完善重污染天氣應急預案；制定實施重點行業(yè)工業(yè)錯峰生產、重污染行業(yè)執(zhí)行特別排放限值等重污染時段工業(yè)調控措施，充分發(fā)揮重污染天氣應急減排的削峰作用。

編輯：李丹