三是生態(tài)安全格局面臨威脅。都市圈及周邊生態(tài)環(huán)境比較敏感，分布有鄱陽湖、長江干流江西段、云居山-廬山西海風景區(qū)等多處重要生態(tài)安全屏障，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險仍然較大。大規(guī)模的建設與開發(fā)用地對生態(tài)系統(tǒng)保護帶來較大壓力，局部生態(tài)環(huán)境質量退化現(xiàn)象未得到有效遏制。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地有受侵占趨勢。長江沿岸化工企業(yè)布局集中，危險化學品運輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增。

四是提升生態(tài)產品供給水平任務艱巨。南昌市所轄范圍有8座自來水廠,取水口均設在贛江,是全國為數(shù)不多飲用水源單一的省會城市,一旦水源受到污染將會對城市供水造成較大影響。南昌、九江、豐樟高組團等區(qū)域城市空氣質量相互影響較大，同時受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，污染防治區(qū)域聯(lián)動機制亟待強化。南昌與周邊城市在產業(yè)清潔水平和環(huán)境準入門檻存有差異，污染產業(yè)在同一環(huán)境區(qū)內轉移現(xiàn)象未全部消除，環(huán)境基礎設施共建共享難度較大。大南昌都市圈的定位是“長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)”，要求生態(tài)環(huán)境質量達到國內甚至國際先進水平，優(yōu)質生態(tài)產品的供給明顯滯后于市民需求和戰(zhàn)略目標，成為都市圈當前和未來面臨的挑戰(zhàn)之一。

面臨的機遇：

一是生態(tài)文明建設步伐加快。生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革不斷加快，生態(tài)文明制度逐步完善，綠色發(fā)展理念成為引領經濟新常態(tài)的全新動力。我省提出了“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針，確立了“提前翻番、同步小康”的總目標，將綠色發(fā)展作為轉型升級的重要舉措，推動生態(tài)文明建設不斷向縱深發(fā)展，為更大力度、更深層次解決生態(tài)環(huán)境問題提供了難得機遇。

二是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領帶動。近年來，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）、長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)（九江）等多重國家戰(zhàn)略以及都市圈自身發(fā)展優(yōu)勢疊加交匯，自身發(fā)展新的動能不斷融合放大，尤其是長江經濟帶發(fā)展提出的“使長江經濟帶成為水清地綠天藍的生態(tài)廊道”目標，將極大地促進都市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構建。

三是國家級贛江新區(qū)發(fā)展的重大契機。國務院批復成立江西贛江新區(qū)，要求要把贛江新區(qū)建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經濟帶發(fā)展的重要支點，成為長江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、內陸地區(qū)重要開放高地、美麗中國“江西樣板”先行區(qū)，不僅有利于推動贛江新區(qū)轉型發(fā)展和產業(yè)結構調整，破解傳統(tǒng)產業(yè)所帶來的環(huán)境問題，也將帶動都市圈構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的綠色產業(yè)體系，建立生態(tài)底線約束下的精明增長模式。

四是城市綠色轉型發(fā)展的內在需求。大南昌都市圈在綠色發(fā)展引領經濟新常態(tài)的指引下，確立了綠色轉型發(fā)展的總思路，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅持以發(fā)展創(chuàng)新型、服務型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經濟為主攻方向，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的更新?lián)Q代與轉型升級，成為區(qū)域發(fā)展綠色經濟、倡導綠色消費、促進綠色增長的內在動力，為從根本上加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實保障。

二、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力保護自然生態(tài)、提升環(huán)境質量、推進環(huán)境空間管制、保障環(huán)境安全、推進環(huán)境公共服務均等，以環(huán)境功能分區(qū)優(yōu)化生態(tài)、生產和生活空間，以環(huán)境友好提升城市發(fā)展品質，以環(huán)境公共服務均等助推城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力解決發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題， 為打造“長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)”提供堅實的環(huán)境基礎保障。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展。系統(tǒng)評估生態(tài)服務功能，將其重要區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)納入生態(tài)保護紅線，實施空間管控，從源頭構建生態(tài)功能保護、環(huán)境質量維護和城市建設協(xié)調發(fā)展格局。

強化調控、持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境承載力為基礎，合理確定不同區(qū)域資源、環(huán)境開發(fā)利用上線，優(yōu)化資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展結構與布局，促進城鎮(zhèn)建設、人口聚集和產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力格局相協(xié)調。

改善質量、和諧發(fā)展。以人為本，把改善環(huán)境質量、維護人居環(huán)境健康安全作為根本出發(fā)點和立足點，強化環(huán)境質量改善、環(huán)境設施和能力建設，不斷提高環(huán)境公共服務水平。

多規(guī)融合、協(xié)同發(fā)展。積極做好與國土空間規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等基礎性規(guī)劃以及資源環(huán)境保護管理相關制度政策銜接，共同為區(qū)域資源環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展提供依據(jù)。

（三）主要目標

總體目標：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，將大南昌都市圈建設成為生態(tài)安全格局穩(wěn)固、自然資源高效集約利用、環(huán)境質量優(yōu)質健康、環(huán)境公共服務水平穩(wěn)步提升的長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

到2025年，生態(tài)保護紅線全面落地，產業(yè)布局逐步優(yōu)化，經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的格局基本形成；產業(yè)結構進一步升級，主要污染物排放總量與資源能源消耗總量得到顯著削減，資源環(huán)境績效水平進入全國領先水平；環(huán)境質量明顯改善，基本公共服務水平得以提高，城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展格局基本形成。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，環(huán)境質量清潔健康，資源利用高效可持續(xù)，環(huán)境公共服務達到全國先進水平，城鎮(zhèn)建設、經濟發(fā)展與環(huán)境保護良性循環(huán)，人與自然和諧的生態(tài)都市群全面建成。

三、生態(tài)空間管控

（一）發(fā)展空間格局

按照《大南昌都市圈國土空間規(guī)劃（2019-2035》，構建形成“一核兩帶、一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結構，促進“山水林田湖草”生態(tài)與農業(yè)空間資源的分區(qū)、分類保護與可持續(xù)利用，引導工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展。

編輯：趙利偉