貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室6月20日印發(fā)《貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃》，以PM2.5和O3協(xié)同控制為核心，積極探索重點污染物協(xié)同治理。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進氨和有毒有害大氣污染物排放控制，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃

第一章形勢與挑戰(zhàn)

一、“十三五”大氣污染防治工作成效與存在問題分析

（一）貴港市空氣質(zhì)量總體改善

2020年，貴港市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為96.4%，較2015年上升6.6個百分點；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）六項污染物濃度全面達標，濃度分別為9、21、49、29、121微克/立方米，1.0毫克/立方米，SO2、PM10、PM2.5、CO、O3濃度較2015年分別下降59.1%、23.4%、50.0%、41.2%、4.7%；NO2濃度較2015年上升5.0%；全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.21，較2015年下降23.4%。（其中，SO2、NO2、PM10、PM2.5的濃度為年度均值，臭氧O3濃度為日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度，CO濃度為24小時平均第95百分位數(shù)濃度，統(tǒng)稱濃度，下同）

（二）全面完成“十三五”空氣質(zhì)量改善約束目標

自治區(qū)下達的貴港市“十三五”空氣質(zhì)量改善約束目標：PM2.5年均濃度低于33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例高于93.5%。2020年貴港市PM2.5年均濃度為29微克/立方米，比自治區(qū)下達的考核指標低4微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例96.4%，優(yōu)于目標值2.9個百分比。

表1 “十三五”空氣質(zhì)量指標完成情況

（三）大氣治理工作取得積極進展

全面完成主要大氣污染物總量減排目標。根據(jù)自治區(qū)“十三五”大氣環(huán)境約束性考核目標，到2020年底，貴港市SO2、NOx排放量要分別比2015年減少31%、15%。貴港市通過采取超低排放改造、執(zhí)行新排放標準等措施，開展水泥、火電、鋼鐵等行業(yè)的主要污染物減排工作，各項大氣污染物排放量大幅下降。與2015年相比，2020年SO2削減排放量為9101噸，NOx削減排放量6901噸，削減比例分別為34%和19%，超額完成了“十三五”減排任務(wù)。

大力增加工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理財政投入。不斷加大財政投入力度，開展大氣污染防治工作。2016-2020年分別安排大氣污染防治資金5953萬元、1763.02萬元、1479.02萬元、16881.8.02萬元、14452.24萬元開展各項大氣污染治理工程。各重點企業(yè)同時投入資金開展污染防治工作。

大力開展“散亂污”企業(yè)治理。2016-2020年，完成809家“散亂污”企業(yè)綜合整治，重點針對磚瓦、石灰、畜禽養(yǎng)殖、木材加工等行業(yè)企業(yè)開展專項排查和整治。全市344家木材加工企業(yè)，309家完成木材加工企業(yè)改造使用高效除塵設(shè)施，322家安裝揮發(fā)性有機物治理設(shè)施；完成54家磚瓦行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝并實行在線監(jiān)控。完成淘汰建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。

加強移動源污染治理管控。加強對柴油貨車管控，在建城區(qū)快環(huán)路南環(huán)路限制中型以上貨車通行，其他貨車入城則必須辦理入城報備。推廣新能源汽車應(yīng)用，增加交通新能源車輛，到2020年底，新能源公交車占比達79.3%；新能源出租汽車占比43.3%。堅持開展船舶防污染登輪檢查和船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處使用燃油硫含量超標船舶；新造船舶符合排放標準。積極調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，提升水路運輸率。2015-2020年分別完成港口吞吐量5334萬噸、5763萬噸、6322萬噸、7003萬噸、8062萬噸和1億噸，2020年港口吞吐量比2015年增長87.5%，水路貨運量穩(wěn)定增長。2020年全市船舶貨運周轉(zhuǎn)量5069200萬噸公里，占全區(qū)的31.8%，排名全區(qū)第1。貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程項目和平南港區(qū)武林作業(yè)區(qū)二期工程項目共10個2000噸級泊位提供岸電。

大力開展揚塵管控。一是加強城市灑水抑塵和沖洗街道，對全市的街道路面泥土和道路樹木的積塵進行清洗和保濕，減少揚塵面源污染。二是加強全市混凝土攪拌站防揚塵管理，依法取締和整治不合規(guī)攪拌站。三是開展建筑工地揚塵治理，實行工地揚塵整治分級管控制度，主城區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工地已全面落實揚塵污染防治“九個百分百”管理制度，開展揚塵智能化管控，安裝揚塵整治監(jiān)控設(shè)備。四是加強渣土運輸車輛管理，城管、交通、交警、農(nóng)機等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法整治組，加大重點路段的管控力度，嚴查施工運輸車、渣土車等撒漏、車輪帶泥、隨意傾倒等違法行為。

強化秸稈禁燒工作。一是積極實施秸稈資源化綜合利用項目。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食種植作物面積204.51萬畝，秸稈資源五化利用面積168.01萬畝，可收集秸稈資源量79.98萬噸，消納秸稈量約68.76萬噸，2020年早稻秸稈機械化還田面積146.6萬畝；爭取2020年第二批中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，其中桂平市獲秸稈綜合利用項目資金280萬元。二是加強禁燒管控。加強宣傳，通過短信、電視、網(wǎng)絡(luò)和入戶宣傳等手段，做到家喻戶曉；利用技控+人防的監(jiān)管手段，建成稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)，貴港市建設(shè)了205個鐵塔視頻監(jiān)控，實現(xiàn)24小時全天候智能在線監(jiān)控。到2020年該系統(tǒng)監(jiān)控范圍達1484.2平方公里，覆蓋了貴港市2020年禁燒區(qū)域面積的41.8%。對非法焚燒行為加大處罰力度，公安機關(guān)介入問詢?nèi)∽C，依法處罰。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2020年5月在貴港市召開了全區(qū)秸稈禁燒工作現(xiàn)場推進會，參會人員觀摩了秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場和工作流程演練，禁燒工作經(jīng)驗得到區(qū)廳的肯定，在推進會上作了經(jīng)驗介紹發(fā)言。

強化春節(jié)期間煙花爆竹禁放限放工作。貴港市于2019年11月出臺并施行了《貴港市煙花爆竹燃放管理條例》，明確禁止在城區(qū)東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域為禁放區(qū)域，在禁放區(qū)域內(nèi)全天候禁止燃放煙花爆竹。春節(jié)前一個月及春節(jié)期間，公安部門牽頭組織有關(guān)部門進行聯(lián)合巡查，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動，加大巡查、處罰力度，堅決制止并依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。安全監(jiān)管部門按照合理布局、總量控制、逐步減少的原則，布設(shè)煙花爆竹經(jīng)銷點。禁止在禁放區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹經(jīng)銷點，禁止銷售不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，合理設(shè)置道路運輸路線。充分發(fā)揮公安檢查站和治安卡點作用，加強對運輸車輛的稽查管控，嚴查非法運輸煙花爆竹行為。春節(jié)期間通過短信和傳單宣傳禁燃限放工作事項，多部門和街道組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍加強監(jiān)管，收繳非法煙花爆竹，設(shè)置禁放限放標志牌，有效減少市民燃放煙花爆竹現(xiàn)象。春節(jié)正月初一，2018年發(fā)生中度污染，2019年降為輕度污染，2022年未發(fā)生污染天氣，春節(jié)期間環(huán)境空氣質(zhì)量不斷向好，煙花爆竹管控取得良好成效。

加強揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。完成全市加油站油氣回收改造，積極推進主城區(qū)餐飲裝油煙凈化器安裝和木材加工、化工等企業(yè)揮發(fā)性有機物治理設(shè)施的安裝，開展汽修、噴漆、干洗、印刷等行業(yè)的VOCs整治工作，2016-2020年322家木材加工企業(yè)安裝揮發(fā)性有機物治理設(shè)施。

（四）積極提升污染應(yīng)對能力

完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)建設(shè)了由36個空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測微站和2個激光雷達污染掃描監(jiān)測站組成的微型網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和分析微站附近區(qū)域大氣污染情況。

積極開展大氣污染成因解析。2020年開展大氣污染源應(yīng)急減排清單編制和大氣污染成因分析，明確了道路揚塵源、工業(yè)源、施工揚塵源及移動源等在不同預(yù)警級別下的管控措施及減排比例，提升了大氣污染精準應(yīng)對能力。

二、“十四五”大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量達標壓力大

貴港市雖完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標，但空氣污染防控壓力依然存在。根據(jù)2015-2020年貴港市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)（表2），“十三五”以來污染天數(shù)依然維持在高位，貴港市大氣環(huán)境壓力仍然較大。2016-2020年，貴港市優(yōu)良天數(shù)比例、綜合指數(shù)在廣西14個地市中排名相對靠后（見表3）。2017-2019年連續(xù)三年P(guān)M2.5和優(yōu)良天數(shù)比率均未達到自治區(qū)下達的指標，PM2.5未達到國家二級標準。2015年貴港市污染天數(shù)35天，2017-2020年分別發(fā)生45天、32天、34天、13天污染。

表2 2015—2020年貴港市主要污染物濃度值變化情況

表3 2015—2020年貴港市優(yōu)良天數(shù)比例、綜合指數(shù)排名

“十三五”期間，貴港市僅2018年發(fā)生1天PM10為首要污染物的污染天，貴港市基本消除了PM10污染，但O3污染防控壓力逐年增大，O3污染天數(shù)比例從2015年的8.6%上升至2020年30.8%（見表4）。

圖1 2015-2020年貴港市首要污染天情況

表4 2015-2020年大氣污染天數(shù)及首要污染物情況

2016-2019年貴港市污染天數(shù)分別為19天、45天、32天、34天，污染天數(shù)較多；綜合指數(shù)分別為3.87、4.21、4.00、4.17，環(huán)境空氣質(zhì)量總體偏差。2020年貴港市空氣質(zhì)量改善，一方面是大氣污染防控工作的體現(xiàn)，另一方面存在疫情和有利氣象條件等客觀因素影響，而疫情及有利氣象條件帶來的空氣質(zhì)量改善成效不可持續(xù)。貴港市結(jié)構(gòu)性污染、復(fù)合型污染問題依然突出，多污染物協(xié)同控制難度較大，污染治理精細化程度不高、復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢頭強勁，疫后重振減排壓力大等許多深層次的矛盾和問題仍有待解決，“十四五”空氣質(zhì)量改善面臨的形勢不容樂觀。

（二）結(jié)構(gòu)、布局存在諸多短板，短期難以根本改變

近年來，盡管貴港市顯著加快三大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，取得積極成效，但第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重、煤炭消費總量較大，工業(yè)圍城的狀況尚未根本改變。電力、鋼鐵、水泥、板材等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大，2020年全市煤炭年消耗量約600萬噸，主要涉及電廠、鋼鐵企業(yè)、水泥等行業(yè)；生物質(zhì)燃料消耗量68.8萬噸，占全區(qū)的11.6%，主要涉及木材加工業(yè)和制糖業(yè)等。工業(yè)企業(yè)集中布局于城區(qū)附近范圍內(nèi)（見圖2），港南區(qū)內(nèi)有江南工業(yè)園、港北區(qū)內(nèi)有廣西貴港鋼鐵集團有限公司等，集中排放的二氧化硫、氮氧化物及揮發(fā)性有機物等一次污染物，在同一區(qū)域內(nèi)及附近極易發(fā)生二次反應(yīng)，一旦遇到不利氣象條件容易形成PM2.5及O3污染。根據(jù)貴港市大氣污染應(yīng)急減排清單研究成果，貴港市城區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝先進、環(huán)保設(shè)施齊全的企業(yè)（A類企業(yè)）9家，生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平一般的企業(yè)（B類企業(yè)）513家，生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平較差的企業(yè)（C類企業(yè)）149家，工業(yè)發(fā)展和環(huán)保管理水平仍有較大提升空間。

圖2 城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布圖

注：綠色，A類企業(yè)；黃色：B類企業(yè)；紅色：C類企業(yè)

交通運輸結(jié)構(gòu)仍以公路為主，短時內(nèi)難以改變。鋼鐵、板材等運輸量大的企業(yè)分布于各區(qū)域中心，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等措施推進緩慢，導(dǎo)致交通運輸結(jié)構(gòu)在一段時間內(nèi)難以改變。324、304國道省道穿城而過，大量外地載重柴油車途經(jīng)市區(qū)，排放出大量汽車尾氣，產(chǎn)生大量道路揚塵。中心城區(qū)散貨碼頭眾多，港口碼頭運輸船舶密集，碼頭揚塵大。距離江南子站兩公里范圍內(nèi)的江南大道和南環(huán)路柴油貨車較多，統(tǒng)計達4000多輛/日，重型柴油貨車運輸密集，尾氣及揚塵污染較重。

（三）復(fù)合型污染問題突出，多污染物協(xié)同控制難度大

貴港市PM2.5控制進入“深水區(qū)”。雖然近年來PM2.5濃度總體降低，但仍存在超標的現(xiàn)象，2016-2020，以PM2.5為首要污染物的超標天數(shù)143天。此外，O3污染問題日益突出。與2015年相比，2019年O3濃度上升21.2%，O3超標天數(shù)從3天上升至16天，接近PM2.5超標天數(shù)18天；2020年（疫情期間），O3污染天數(shù)依然有4天。而當前，O3污染控制的仍缺乏有效路徑，O3生成機理和傳輸特征還需深入研究和完善，PM2.5和O3的協(xié)同控制還在摸索階段。為解決多污染物復(fù)合污染問題需要統(tǒng)籌多個領(lǐng)域，協(xié)同多項污染物減排，但隨著治理工作縱深推進，大氣污染治理的邊際效益遞減，各領(lǐng)域減排的難度不斷增大，空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨巨大挑戰(zhàn)。

（四）污染治理精細化程度不高，污染應(yīng)對能力建設(shè)不足

“十四五”時期，大氣污染防治轉(zhuǎn)入以削減VOCs和NOx為重點階段。貴港市涉VOCs行業(yè)多，根據(jù)貴港市2019年大氣污染源清單結(jié)果，板材加工、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、噴漆、加油站等重點行業(yè)VOCs排放總量達7.0萬噸，但VOCs治理基礎(chǔ)相對薄弱。當前缺乏對VOCs源頭、過程和末端全過程控制的有效手段，多數(shù)企業(yè)采用活性炭吸附、低溫等離子、光催化、光氧化等簡單低效設(shè)施，缺乏有效收集設(shè)施，廢氣收集治理設(shè)施簡易低效，無組織排放嚴重。VOCs監(jiān)管體系不夠健全，VOCs監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境空氣VOCs組分監(jiān)測剛剛起步，企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高。

大氣污染防治工作進入深水區(qū)后，需要更多地依靠精細化管理作為支撐。當前，貴港大氣污染防治網(wǎng)格管理機制尚未形成，基層生態(tài)環(huán)境部門的隊伍力量相對薄弱，實現(xiàn)精細化網(wǎng)格化管理缺乏保障。同時，缺少足夠的監(jiān)督檢查設(shè)備和科學(xué)技術(shù)支撐?；鶎庸芾聿块T便攜式VOCs快速檢測設(shè)備不足，熟練掌握VOCs污染防治技術(shù)、現(xiàn)場檢查經(jīng)驗豐富人員缺口大，執(zhí)法監(jiān)管面臨溯源取證難、固定證據(jù)難、技術(shù)手段薄弱等難點，違法案件查處難度較大。此外，環(huán)境決策科技支撐不夠、精準性不強，貴港市本地化VOCs源譜測量工作尚未開展，VOCs組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未形成，現(xiàn)有的VOCs排放清單僅停留在排放總量層面，無法滿足O3污染精準防控的需求，亟需加強PM2.5和O3協(xié)同控制基礎(chǔ)研究。

（五）秸稈露天焚燒現(xiàn)象還非常突出

貴港市是重要農(nóng)作物種植大市，2020年農(nóng)作物產(chǎn)量600.9萬噸，排名全區(qū)前5。農(nóng)作物種植產(chǎn)生大量秸稈，秸稈處置仍以露天焚燒為主。2019年至今，衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點數(shù)貴港市排在全區(qū)前列，主要集中在監(jiān)測站點北部和東北部，與貴港市東北風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向一致，秸稈焚燒產(chǎn)生的污染對下風(fēng)向的城區(qū)影響較大。

（六）復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢頭強勁，疫后經(jīng)濟重振，大氣減排壓力大

“十四五”時期面臨著補短板及推動鋼鐵、汽車、板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的嚴峻形勢。部分工業(yè)企業(yè)在疫情期間遭受重創(chuàng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又面臨訂單不足的局面，減排項目主體在后續(xù)推進污染深度治理的過程中面臨較大資金壓力，減排項目建設(shè)受到較大影響。

三、面臨的新機遇與挑戰(zhàn)

（一）國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，大氣污染防治戰(zhàn)略地位日益提高

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。突出生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的重要地位，表明從全局和戰(zhàn)略高度解決日益嚴峻的生態(tài)矛盾，確保生態(tài)安全，加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。

黨的十九大提出，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”，到本世紀中葉把我國建設(shè)成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標，并明確“堅持全面共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等任務(wù)要求。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》分別提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進精準、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污”“深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加強大氣面源和噪聲污染治理?！睆V西也提出了要深入推進美麗廣西建設(shè)和生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，讓八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從國家到地方，越來越重視對生態(tài)文明、綠色低碳的發(fā)展理念。

（二）不斷加大環(huán)境保護資金投入

近年來，國家及地方政府設(shè)置各類生態(tài)環(huán)境專項資金，不斷加大環(huán)境保護資金投入。圍繞生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，落實各項財政政策支持。通過中央、自治區(qū)專項、援建資金、統(tǒng)籌資金、債券資金、融資、財政預(yù)算安排等項目資金。

（三）公眾對大氣環(huán)境保護的訴求越來越強烈

政府、企業(yè)、公眾環(huán)境保護意識日益增強。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉(zhuǎn)變，大氣環(huán)境保護的群眾基礎(chǔ)日益牢固，在自覺保護環(huán)境、減少浪費資源、杜絕破壞環(huán)境行為的同時，公眾開始主動充當社會監(jiān)督的角色，企業(yè)大氣環(huán)境保護意識增強，政府環(huán)境保護投入力度加大，全區(qū)各級人民政府、企業(yè)、民間組織和公眾在大氣環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)⒅鸩叫纬蓮姶蠛狭?，為做好今后的環(huán)境工作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）國家提出推動減污降碳協(xié)同增效，促進綠色發(fā)展

2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告并扎實推進，全區(qū)各級黨委、人民政府及有關(guān)部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護相得益彰。廣西全面落實黨中央重大決策部署，加強生態(tài)文明建設(shè)，實施碳達峰、碳中和行動，與全國一起進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的新階段，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級的步伐更堅定，產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈加快推進，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，污染物新增排放壓力可望趨緩，經(jīng)濟社會更快發(fā)展，發(fā)展成果更多投入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）貴港在廣西新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

廣西進入新發(fā)展階段，國家“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實，珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)加速推進，西部大開發(fā)新格局加快形成，貴港市連接廣西與粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點樞紐作用不斷增強，輻射珠江—西江經(jīng)濟帶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)作用逐步顯現(xiàn)；貴港港綜合樞紐功能加快建設(shè)，全面對接粵港澳大灣區(qū)，平陸運河的建設(shè)以及帶來的通江達海的交通紅利，以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的總體目標，主動融入西部陸海新通道，為貴港市加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面帶來了重大機遇。

總體上看，貴港市生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)。要錨定凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)、優(yōu)化、促進作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟加快建設(shè)美麗貴港和生態(tài)文明強市新征程。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同防控，著力推進VOCs和NOx協(xié)同減排；強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物；完善大氣環(huán)境管理制度，突出精準、科學(xué)、依法治污，提高貴港市生態(tài)環(huán)境治理和管理能力；統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)貴港市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，貴港市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、基本原則

減污降碳，協(xié)同減排。以PM2.5和O3協(xié)同控制為核心，積極探索重點污染物協(xié)同治理。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進氨和有毒有害大氣污染物排放控制，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

源頭控制，系統(tǒng)治理。提高環(huán)境準入門檻，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重。

多方參與，形成合力。注重與產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面的規(guī)劃與措施間的銜接，建立多部門聯(lián)合編制規(guī)劃的工作機制；加強與各縣市區(qū)對接，增強規(guī)劃的可操作性；廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力。

三、規(guī)劃思路

“十三五”期間貴港市大氣環(huán)境管控壓力較大，仍然存在PM2.5污染天氣、O3污染日益嚴重、VOCs治理效果不佳、秸稈露天焚燒屢禁不止等問題。貴港“十四五”空氣質(zhì)量改善需從PM2.5治理轉(zhuǎn)為PM2.5和O3協(xié)同控制，污染物減排從以SO2和NOX減排為主轉(zhuǎn)為VOCs和NOX減排，從狠抓末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制為主。

繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，強化多污染物協(xié)同減排，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)和O3污染攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)，加強大氣面源和噪聲污染治理，提升污染源排放清單更新、大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、城市精細化管理、大氣污染源監(jiān)控等“四大能力”，實施清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程、揮發(fā)性有機物綜合治理工程、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理工程、秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程、揚塵精細化管控工程等“六大工程”。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法律法規(guī)、強化激勵政策等支撐保障，推進重點工程項目，確保貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善。

四、規(guī)劃基準年、年限和規(guī)劃范圍

本規(guī)劃規(guī)劃數(shù)據(jù)基準年為2020年，規(guī)劃年限為2021—2025年，覆蓋范圍為貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂平市、平南縣。

由于2020年收到特殊氣象條件及疫情影響較大，為避免采用某一年份帶來的不確定性因素影響，確保空氣質(zhì)量及污染物排放指標更具代表性、可操作性，《規(guī)劃》空氣質(zhì)量控制目標和主要污染物減排目標擬以“十三五”期間均值作為參考基準進行設(shè)置。

五、總體目標

以期編制《規(guī)劃》，預(yù)計到2025年實現(xiàn)貴港市空氣質(zhì)量進一步改善，主要大氣污染物排放量進一步削減，完成自治區(qū)下達的大氣環(huán)境質(zhì)量考核指標和污染物減排指標，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

（一）空氣質(zhì)量控制目標

“十三五”期間，貴港市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例89.5%，PM2.5年平均值37.5微克/立方米，發(fā)生2天重度及以上污染天氣。到2025年，貴港城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率目標不低于94.0%；PM2.5濃度目標不高于29.5微克/立方米；不允許重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量全面達標。

（二）主要污染物減排目標

到2025年，貴港NOX重點工程減排量不低于2200噸，VOCs重點工程減排量不低于520噸。貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善目標詳見表5。

表5 貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善目標

第三章重點任務(wù)

一、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快推動未入園的企業(yè)、作坊退城入園。鼓勵并指導(dǎo)貴港市中心城區(qū)“兩高”企業(yè)搬遷，重點推動用地已不符合國土空間規(guī)劃的紅旗紙業(yè)、南風(fēng)化肥廠、鑫益新磷化工等企業(yè)實施搬遷及轉(zhuǎn)型升級工作。督促指導(dǎo)蘇灣木材加工園區(qū)搬遷，確保“十四五”期間完成搬遷工作。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點推進冶金工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、高端綠色家居制造產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和園區(qū)集中供熱，積極推動木材加工集中供氣供熱設(shè)施建設(shè)，切實提高園區(qū)集中供熱覆蓋率，大力培育和引進綜合能源供應(yīng)企業(yè)。推進貴港市工業(yè)園區(qū)集中供熱循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)運行項目：使用“預(yù)制蒸汽架空管”建設(shè)江南制造綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展園-貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)（濱江產(chǎn)業(yè)園）集中供熱循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)運行項目、粵桂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、石卡新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)港南區(qū)工業(yè)園區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)園、職教園供熱管網(wǎng)。

（二）堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展

嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴把環(huán)境、行業(yè)準入關(guān)口，新建、改建、擴建“兩高”項目環(huán)評報告文件須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理，動態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項目。新（改、擴）建“兩高”項目要嚴格落實法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、“三線一單”、環(huán)評審批、節(jié)能審查以及煤炭消費減量替代，對不符合規(guī)定的項目堅決不予批準，對未批先建的項目依法查處；嚴格落實產(chǎn)能減量置換要求，對鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦化、電解鋁等新、擴建項目嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換，新建鋼鐵項目應(yīng)達到超低排放要求，有色行業(yè)達到行業(yè)最先進的控制要求，并配備清潔運輸，新建焦化項目焦爐炭化室高度應(yīng)不低于7.0米，新（改、擴）建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油；嚴禁新建未納入國家規(guī)劃的煉油、乙烯、PX、煤化工等項目；積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、有色等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。

（三）淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴格執(zhí)行《廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021年本）》，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對自治區(qū)提出的限制類產(chǎn)業(yè)實施動態(tài)管理；堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，對達不到能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等強制性標準的企業(yè)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出；對達不到安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進標準要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。以鋼鐵、水泥、造紙、磚瓦等行業(yè)為重點，推進落后產(chǎn)能淘汰。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后產(chǎn)能和淘汰時限及總體進展情況，接受社會監(jiān)督。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

深入研究鋼鐵、有色、建材、制糖、造紙等資源消耗大、能耗高、污染重的行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，推進企業(yè)開展鍋爐窯爐、電氣電機、內(nèi)燃機等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，淘汰、改造高耗能落后設(shè)備和生產(chǎn)線，更新高效節(jié)能設(shè)備和先進生產(chǎn)線，智能化裝備升級，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)；鼓勵企業(yè)瞄準國際先進水平、對標國內(nèi)同業(yè)標桿，應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造。推進汽輪機通流改造、水泥窯爐熱工效率提升、燒結(jié)余熱發(fā)電、低溫低電壓鋁電解、電機及配電變壓器能效提升等項目建設(shè)。到2025年，水泥企業(yè)大力推動綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認證，水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)工序能耗水平優(yōu)于現(xiàn)行國家標準先進值。

（五）產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級改造

重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械制造和噴涂、農(nóng)產(chǎn)食品加工等企業(yè)集群，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。鼓勵有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨立噴涂工序，建設(shè)有機溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。在城區(qū)外圍建設(shè)汽車修理集中區(qū)，實現(xiàn)汽修統(tǒng)一入園。

二、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實施減污降碳節(jié)能增效

（一）加大節(jié)能減排降碳力度

完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核?？茖W(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實發(fā)揮能效標準指揮棒作用。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。

（二）控制煤炭消費總量，大力推動煤炭清潔高效利用

實施煤炭消費減量替代，擴大以氣代煤、以電代煤規(guī)模，推動煤炭集中使用、清潔利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，嚴格控制鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、電力等6大耗能行業(yè)等主要用煤行業(yè)煤炭消費，加強監(jiān)測監(jiān)管，減少非發(fā)電用煤比例。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，推進園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負荷集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清潔供熱熱源，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，加強供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱電機組和燃煤供熱鍋爐。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰且不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。加大能耗高、污染重的煤電機組整改力度，加快淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦及以下燃煤自備機組，規(guī)范限制自備電廠建設(shè)。開展貴港抽水蓄能電站項目，實現(xiàn)新能源大規(guī)模開發(fā)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

（三）切實加強節(jié)能減排監(jiān)控體系建設(shè)

針對冶金、造紙、化工等耗能行業(yè)全面推行能效對標，培育一批節(jié)能減排示范企業(yè)，加快推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。到2025年，淘汰6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐；通過壓減水泥傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，力爭水泥熟料產(chǎn)能利用率達85%～90%，逐步淘汰2000噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥生產(chǎn)線除外）、60萬噸/年（不含）以下水泥粉磨站。

（四）實施清潔能源利用工程

加快清潔低碳能源深度開發(fā)。深度挖掘水電開發(fā)潛力，重點開展貴港江南水電站等項目建設(shè)；加快太陽能多元化利用，大力推進陸上風(fēng)電開發(fā)，開展分散式風(fēng)電、風(fēng)電場等項目建設(shè)；因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、供熱，探索新型可再生能源開發(fā)利用，鼓勵利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、餐廚垃圾等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物建設(shè)農(nóng)村大型沼氣和生物天然氣等燃料清潔化工程，進一步提升農(nóng)村家用小型沼氣工程利用水平。到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上。

加快提升天然氣利用水平。完善城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)保障體系，加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)和老舊燃氣管道改造，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機構(gòu)配套建設(shè)燃氣設(shè)施。持續(xù)擴大天然氣管道通達范圍和互聯(lián)互通能力，加快實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動天然氣進鄉(xiāng)入村，不斷提高天然氣普及率。提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重，推進船用LNG加注站建設(shè)。

（五）持續(xù)擴大清潔能源消費和替代

推動煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機組。新增煤電機組煤耗標準達到國際先進水平，持續(xù)推動供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上具備條件的煤電機組開展超低排放和節(jié)能升級改造。實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，嚴格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。

鼓勵高效利用可再生能源，推進用能領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。積極實施電能替代工程，加強工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代，在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐使用。推動鍋爐或窯爐實施燃料天然氣替代，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃氣鍋爐。

三、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化城市功能和交通布局，推廣智能交通管理

加快高速公路出入口銜接道路建設(shè)，強化城區(qū)與高速公路對接，使車輛在較為經(jīng)濟的速度范圍內(nèi)行駛，降低車輛耗油量。推進國省道銜接道路建設(shè)，減少車輛等待時間和因擁堵造成的大氣環(huán)境影響。推進繞城公路建設(shè)，并通過相關(guān)交通管控措施，引導(dǎo)過境車輛繞城出行。推進貴港中心城區(qū)二環(huán)公路建設(shè)，在城區(qū)邊界設(shè)立指示標志、標牌，加強過境車輛路線管控；對中大型貨運車輛、渣土運輸車、專項作業(yè)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及高排放老舊機動車等指定車輛，實施特定時段限行、車輛繞城行駛等措施，引導(dǎo)過境車輛通過二環(huán)公路繞行城市外圍，減少機動車尾氣和揚塵污染，減少過境車輛對城區(qū)大氣環(huán)境的影響。

（二）開展柴油貨車污染治理工程

加快淘汰老舊柴油貨車，加大柴油貨車管控。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，加快老舊柴油車輛淘汰。到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車；推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)。開展路檢路查、遙感監(jiān)測、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%；大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定污染天氣期間錯峰運輸方案，原則上除特殊需求情況外不允許柴油貨車在污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進出廠區(qū)。

更新和落實貨車限行禁行方案。落實貴港市國三及以下排放標準的柴油貨車限行、重型柴油貨車繞城通行方案，高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域內(nèi)禁止通行。

推進智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加快完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)機動車遙感監(jiān)測平臺、管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、黑煙車電子抓拍設(shè)備、非道路移動機械監(jiān)管平臺；利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程排放監(jiān)控以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測等方法，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。開展貴港市重點區(qū)域大氣綜合管理智能系統(tǒng)建設(shè)，對貴港城區(qū)內(nèi)裸地、堆場揚塵等重點區(qū)域安裝智能抑塵系統(tǒng)。

強化重點運輸企業(yè)貨運車輛監(jiān)督抽查。新注冊的柴油車按照規(guī)定100%進行檢驗，日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應(yīng)作為重點抽查對象；建立擁有柴油貨車15輛以上的重點運輸企業(yè)名錄，督促其建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門傳送；對于車輛停放集中的重點場所，以及重點企業(yè)、單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。

（三）推動貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型

構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路、水路貨運比例。到2025年，實現(xiàn)鐵路貨運量增長速度快，公路貨物周轉(zhuǎn)量增幅低于貨運量增幅，水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量增幅高于貨運量增幅，鐵路、水路運貨周轉(zhuǎn)量比例上升至56%以上。

（四）大力推廣新能源汽車及配套建設(shè)

加快清潔能源和新能源車船的推廣應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快城市公交、出租、物流配送、郵政快遞車輛電動化進程，推進公交出租、長途重卡、城際客運、通勤作業(yè)、貨運物流等車輛和運輸船舶以電代油、以氣代油、以氫代油，有序推廣使用車用乙醇汽油。加快推廣電動、氫能、天然氣和車用乙醇汽油等清潔能源交通工具，鼓勵重載卡車、船舶等使用LNG等清潔燃料。加大力度促進新能源汽車保有量增長，新購置的公交車全部采購新能源車；逐步淘汰燃油出租車，推廣新能源出租車。到2025年，新增及更新公交車中新能源汽車占比90%以上，新增及更新的輕型物流車、網(wǎng)約車、出租車、中短途客運車、3噸以下叉車使用新能源比例達到90%以上。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充換電、加氫、加氣站點布局。加強新能源汽車及其配套設(shè)施納入城市管理體系建設(shè)，建設(shè)新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，支持加氣、充換電等配套設(shè)施在交通運輸領(lǐng)域的規(guī)劃與建設(shè)。加快本市自建高速路、國省干道及交運站場充電設(shè)施建設(shè)；新建居民住宅小區(qū)按比例配建充電設(shè)施。

（五）強化港口碼頭、船舶大氣污染綜合防治

落實港口碼頭裝卸作業(yè)、運輸過程、催場揚塵揚塵污染防控措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備洗塵、噴淋等防塵設(shè)施，選擇環(huán)保型的連續(xù)裝卸設(shè)備如鏈斗、螺旋裝卸機等降低揚塵污染，在不利氣象條件、大氣污染應(yīng)急狀態(tài)下須停止裝卸作業(yè)。運輸散裝物料應(yīng)采用密閉車廂運輸袋裝物料，粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料應(yīng)采用密閉車廂，或使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料。碼頭堆場及坡面硬化、綠化達到環(huán)保規(guī)定要求，散貨堆場應(yīng)全部硬化。堆場內(nèi)采取灑水、噴淋、噴霧、苫蓋、噴灑抑塵劑等控塵措施。港口、碼頭道路全面硬化，加強道路揚塵清掃。嚴格進出港車輛管理，在港區(qū)出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗裝置，嚴禁車輛帶泥上路。開展港口碼頭揚塵污染監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；建設(shè)港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，安裝空氣微站等監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺。

嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，采取經(jīng)濟激勵、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強化監(jiān)管等方式，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶，基本淘汰不具備油氣回收條件的運輸船舶，鼓勵20年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰更新。加大內(nèi)河新建船舶應(yīng)用電力、混合動力等推廣力度，鼓勵有條件的現(xiàn)有船舶采用LNG動力系統(tǒng)、整體換電模式進行改造。大力推動港口碼頭作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快碼頭充換電等配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進港口岸電建設(shè)，規(guī)范港口岸電設(shè)施的運行與維護，著力提升靠港船舶岸電使用率。

加持續(xù)推進船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查及相關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)管。加大對轄區(qū)水上加油站的供受油作業(yè)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范加油站的供受油作業(yè)；充分利用燃油硫含量快速檢測儀和燃油取樣送檢等手段監(jiān)督船用油品質(zhì)量，積極推動船舶尾氣排放遙感等監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，減少船舶尾氣排放對環(huán)境造成的影響。加強船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整及更新改造，嚴格核發(fā)《內(nèi)河船舶防止空氣污染證書》，確保船舶發(fā)動機為滿足相關(guān)船檢法規(guī)要求的產(chǎn)品。

推進西江干線港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控工作，增強面源污染環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測能力。到2025年，建成港口空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格站點，對船舶進行高時空分辨率監(jiān)測。

（六）加強非道路移動源污染防治

嚴格市場準入，逐步淘汰燃油老舊機械。所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機。實施電動打樁機等非道路移動機械替換工作，逐步淘汰燃油機械，鼓勵和支持老舊工程機械、農(nóng)用機械等非道路移動機械提前報廢。

落實《廣西壯族自治區(qū)非道路移動機械污染治理工作方案》（環(huán)辦函〔2019〕2290號），對重點企業(yè)和在城市轄區(qū)內(nèi)使用的機動車（柴油貨車）及非道路移動機械開展監(jiān)督抽測工作。加快非道路移動機械信息采集，建立非道路移動機械臺賬，嚴格執(zhí)行分階段排放標準。明確各類非道路移動機械主管部門，新增的非道路移動機械，向相應(yīng)管理部門報送非道路移動機械的相關(guān)信息；現(xiàn)有非道路移動機械的所有人按政府公告的備案登記時間進行申報、備案登記。出臺高污染非道路移動機械污染治理和淘汰更新工作方案，基本淘汰高排放、服務(wù)年限超過15年的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的控制區(qū)域，控制區(qū)內(nèi)禁止使用未達到第三階段排放標準的非道路移動機械。推進電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對控制區(qū)域進行實時監(jiān)控，對在控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)的高排放機械予以嚴厲處罰。推進非道路移動機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝工作，確保完成信息采集的機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；組織開展礦山及企業(yè)內(nèi)部車(機)專項整治行動，對全市礦山進行摸排，對礦山及企業(yè)內(nèi)保有的車(機)進行信息采集、排放檢測，推進高排放車(機)新能源替代工作。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發(fā)動機；全面消除非道路移動機械、鐵路內(nèi)燃機車、船舶冒黑煙現(xiàn)象。

（七）加強油品監(jiān)管

按照《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952—2020）和《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020），重點加強油氣無組織排放標準監(jiān)管。深度推進汽油年銷售量大于5000噸的加油站安裝油氣處理裝置，試點安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放；加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車用燃油、車用尿素和船舶燃油等的達標監(jiān)督檢查制度和工作機制。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，加強對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，到2025年，油品合規(guī)率提升至90%以上。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲、銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。加大對加油船、水上加油站、船用油品等的監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)航行港澳航線船舶使用符合標準的燃油。

四、加強工業(yè)企業(yè)大氣污染防控

（一）實施VOCs綜合治理工程

加快實施低VOCs 含量原輔材料替代。推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs 含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs 含量涂料，重點區(qū)域、重點企業(yè)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs 含量涂料和膠粘劑；重點區(qū)域除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs 含量涂料。

加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠黏劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代高VOCs含量等溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。汽車零部件、工程機械、船舶制造使用低VOCs含量原輔材料比例達到50%以上，木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達到30%以上；塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平版紙包裝印刷使用低VOCs含量的油墨比例分別達到30%、80%、90%以上；塑料軟包裝印刷使用低VOCs含量膠黏劑比例達到75%，家具制造全面使用水性膠黏劑。

強化木材加工行業(yè)VOCs綜合整治。推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進智能化涂裝設(shè)備，替代傳統(tǒng)高排放工藝。加強工藝過程VOCS無組織排放控制。加強對鍋爐燃料的管控，嚴禁摻燒工業(yè)廢膠渣、垃圾。對含VOCS廢料及成品單獨劃定儲存空間，進行密閉儲存，并配套建立VOCS收集處理系統(tǒng)；在施膠、排版、熱壓、冷壓、噴漆等環(huán)節(jié)設(shè)置密閉車間，同時配套建設(shè)VOCS收集處理設(shè)施，增加廢氣收集處理設(shè)施覆蓋環(huán)節(jié)；通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。提升VOCS末端治理水平，推進木材加工企業(yè)新建治污設(shè)施，對現(xiàn)有治污設(shè)施實施改造，尾氣收集后采用燃燒法（直接燃燒、蓄熱燃燒）、濕處理、濕法靜電、噴淋+除霧+吸附組合工藝，或引至鍋爐/熱能中心焚燒。采用活性炭吸附的，定期更換活性炭并建立臺賬備查。限期淘汰產(chǎn)能規(guī)模小、治理技術(shù)落后、無法穩(wěn)定達標的小散企業(yè)。

深入重點企業(yè)VOCs綜合整治。動態(tài)更新化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、船舶建造、電焊切割、噴漆等揮發(fā)性有機物排放行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準確掌握全市重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實際變化情況。加快實施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理，落實重點監(jiān)管企業(yè)“一行一策”綜合治理。對產(chǎn)生揮發(fā)性有機氣體的重點工業(yè)企業(yè)進行在線監(jiān)控。建筑行業(yè)外墻加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料。開展汽修行業(yè)環(huán)保專項督察，督促和幫助汽修企業(yè)提升污染防治能力，要求噴涂車間密閉施工，并安裝廢氣處置設(shè)施；依法關(guān)停污染防治措施嚴重缺失且不具備整治提升條件和能力的汽修企業(yè)，謀劃全市汽修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)汽修企業(yè)逐步搬遷入園。

提升廢氣收集和處置效率。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。對于VOCs無組織排放，按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822—2019）執(zhí)行，通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收集和綜合治理效率。組織對重點行業(yè)企業(yè)的VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率進行排查，達不到要求的及時進行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達標排放。已有行業(yè)排放標準的、治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs 廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進升級改造，確保達標排放。完成有機廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。加強非正常工況廢氣排放控制。

（二）推進重點行業(yè)污染深度治理

加強鋼鐵行業(yè)深度治理。重點加強廣西貴港鋼鐵集團有限公司現(xiàn)有原料場、燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物治理。全面加強物料存儲、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，以及大宗物料運輸排放控制；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機的清潔方式運輸比例，嚴格監(jiān)管已建成超低排放設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕992號）要求，指導(dǎo)督促鋼鐵企業(yè)對有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運輸情況開展評估監(jiān)測并公示。重點關(guān)注污染治理設(shè)施運行情況、在線監(jiān)測設(shè)施運行情況等。到2025年，完成市內(nèi)長流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。

推進水泥超低排放改造。有序推進水泥行業(yè)全流程超低排放改造，全面提升水泥行業(yè)污染治理水平，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對水泥企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工以及大宗物料產(chǎn)品儲存運輸）的大氣污染物有組織排放、無組織排放、清潔運輸實施全流程升級改造，同步建設(shè)污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺，全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2025 年底前，基本完成水泥行業(yè)超低排放改造；臺泥(貴港)水泥有限公司、華潤水泥(貴港)有限公司、貴港市云鵬特種水泥有限公司、華潤水泥（平南）有限公司、廣西名燕特種水泥股份有限公司等企業(yè)率先完成全流程超低排放改造，2023年前制定完成改造方案，2024年底完成改造工作。到2025年，在基準氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)NOX排放濃度低于100毫克/立方米，顆粒物不高于10毫克/立方米，二氧化硫排放濃度不高于50毫克/立方米。

深入開展爐窯和鍋爐綜合治理。推動工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。開展65蒸噸/小時及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐調(diào)查摸底，并有序分批推進超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料。依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能，加強建材、有色、焦化、鑄造、磚瓦等重點行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，推進有關(guān)企業(yè)安裝尾氣在線監(jiān)控設(shè)備并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。2025年底前，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放，實現(xiàn)在基準氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NO2排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

五、強化顆粒物與O3協(xié)同控制

聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，落實污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施的行為?！笆奈濉逼陂g，杜絕重度及以上污染天氣發(fā)生。

聚焦O3前體物VOCs和氮氧化物，加快推進含VOCs原輔材料源頭替代，實施清潔能源替代，完善VOCs減排清單，強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及油品儲運銷VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度。堅持科學(xué)監(jiān)管、提升能力，強化O3污染防治科技支撐，完善O3和VOCs監(jiān)測體系。以4-10月份為重點時段，著力推進VOCs和NOx協(xié)同減排。道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護、交通標志標線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開O3污染易發(fā)時段，在污染天氣期間實行錯峰作業(yè)。加強O3污染天氣監(jiān)測預(yù)警，視情況采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低NOx排放量。

六、加強重點面源污染防治，解決群眾關(guān)切大氣環(huán)境問題

（一）持續(xù)推進秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程

推進秸稈資源化利用。穩(wěn)步推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大公共財政投入力度，支持因地制宜開展秸稈機械化還田、離田收儲和“五化”利用，培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以水稻、甘蔗等農(nóng)作物秸稈的離田利用為方向，優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)布局，推進區(qū)域秸稈利用差異化發(fā)展，建立扶持政策、技術(shù)措施相互配套的支撐體系。推進以秸稈為原料生產(chǎn)生物有機肥、商品有機肥、生物炭基肥等；開展秸稈畜禽工程，選擇畜禽養(yǎng)殖場進行試點示范，推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術(shù)；開展秸稈能源工程，推進一批以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項目；開展秸稈原料工程，推進以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質(zhì)，使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發(fā)酵生產(chǎn)有機肥等產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，其中離田利用率達到30%以上。

加強秸稈禁燒限燒管控。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）在秸稈禁燒工作中的主體責(zé)任，按照“屬地管理、源頭控制”的原則，嚴格實行網(wǎng)格分類管理，明確網(wǎng)格責(zé)任人，推進清單式管理，建立全覆蓋、無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大對遙感觀測起火點、高速公路沿線、鐵路重要干線等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清鐵塔視頻監(jiān)控、無人機巡查等多種手段密切監(jiān)測秸稈露天焚燒情況。在重點時段加大對重點管控區(qū)的巡查執(zhí)法力度和頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，對秸稈焚燒問題突出引發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。積極探索限燒區(qū)有組織科學(xué)焚燒管理，嚴密組織、嚴格監(jiān)管、嚴肅責(zé)任，定人定責(zé)定田塊，編制實施秸稈燒除工作方案。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣，加強農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理及綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。積極推動《貴港市秸稈禁燒和綜合利用管理條例》等地方法規(guī)出臺，全面推廣鋪開秸稈收儲運輸和綜合利用措施，落實獎補政策，實現(xiàn)疏堵結(jié)合。到2025年，實現(xiàn)火點處理率不低于85%。

（二）加強揚塵管控

加強建筑工地揚塵控制。積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地“九個百分百”長效機制；充分利用智慧工地監(jiān)控平臺，加強建筑工地施工揚塵專項治理，進一步做好建筑工地管理及揚塵污染控制，建設(shè)城市揚塵視頻和在線數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺；建立施工工地管理清單，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。

嚴控道路揚塵污染。結(jié)合季節(jié)特征和路況環(huán)境等，制定和完善道路定期沖洗和定時灑水制度，明確城市路段的清掃模式（濕式清掃、機械化清掃）及灑水、沖洗的次數(shù)，做到全方面、全時段路面保潔。增加道路機械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機械化清掃率；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整灑水范圍，增加清掃頻次；加強渣土、砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監(jiān)管，推進渣土運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉運輸，杜絕“滴撒漏”；推進城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進有資質(zhì)、有業(yè)績、有實力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。開展道路揚塵走航監(jiān)測，定期進行考核通報，督促各責(zé)任單位持續(xù)提升道路清掃保潔質(zhì)量。到2025年，城市建成區(qū)道路機械清掃率達到75%以上，縣城建成區(qū)達到55%以上。群眾反映強烈的揚塵污染嚴重的路段開展重點整治，強化對路段的日常灑水抑塵，清掃保養(yǎng)保濕，確保道路及周邊干凈、整潔。繼續(xù)開展城市智能化噴水降塵系統(tǒng)試點工作，并積極擴大該系統(tǒng)的使用范圍。積極推動《貴港市揚塵污染防治條例》等地方法規(guī)出臺。

加強堆場揚塵治理。開展水泥、鑄造、有色冶煉、磚瓦窯等所有涉及無組織廢氣排放的工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐堆場揚塵管控。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理，對北部灣港貴港有限公司、北部灣港貴港中轉(zhuǎn)碼頭有限公司、華潤水泥（貴港）有限公司、臺泥（貴港）水泥有限公司、廣西港橋水泥有限公司、貴港市海樓倉儲服務(wù)有限公司、北部灣港貴港集裝箱碼頭有限公司、貴港市港北區(qū)南斗碼頭、廣西郁江港務(wù)有限公司等碼頭加強揚塵管控。對涉及散裝貨物運輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運站、道路貨運站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場應(yīng)采取有效的封閉措施，確實無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑制墻、噴灑抑塵劑，露天堆放的應(yīng)加以苫蓋或建設(shè)自動噴淋裝置；物料堆場建設(shè)防塵網(wǎng)和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控或生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

加強采石領(lǐng)域粉塵治理。加大采石場監(jiān)管力度，建立監(jiān)管長效機制。嚴格項目審批，對新申請項目，提高準入門檻。整合全市砂石市場，統(tǒng)一科學(xué)合理規(guī)劃布局全市砂石供銷點，推動全市土、砂、石市場健康穩(wěn)定發(fā)展。對全市露天采石場，如貴港市覃塘區(qū)大慶黃桑山桂標石場等土砂石開采場，廣西礦冶原料有限公司等石灰石、石膏開采場的石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位；開展采石場治理示范與推廣，采石場按“三化”（基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化）要求和“五化”（建設(shè)標準化、生產(chǎn)工藝化、開采階梯化、經(jīng)營規(guī)模化、管理現(xiàn)代化）標準建設(shè)；按照“一場一策”要求編制采石場的生態(tài)修復(fù)方案，完成采石場修復(fù)工作。加大砂石盜采行為的打擊力度，加大對環(huán)保設(shè)施不完善的砂石場的整治力度。市級相關(guān)部門按照采石場建設(shè)標準和要求，對全市采石場進行不定期檢查，全面督促落實礦區(qū)道路硬化、加工機組全封閉、沖洗廢水循環(huán)利用、道路灑水抑塵等環(huán)保措施；凡不按采石場建設(shè)標準進行建設(shè)、管理的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整改、限期整改等措施，直至整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）開展餐飲油煙專項治理

加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。加強餐飲業(yè)布局規(guī)劃管理，禁止在未經(jīng)審批、未配套設(shè)立專用煙道及污染防治設(shè)施的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。鼓勵城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃氣、電等清潔能源，城區(qū)露天燒烤等攤點實行“集中布局、進店經(jīng)營”。加強管理和執(zhí)法，堅決制止違反規(guī)定的露天燒烤、焚燒行為。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置、保證設(shè)施正常運行并定期維護；對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用、不及時清洗油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責(zé)令改正并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推動有條件的區(qū)域?qū)嵤┲卫碓O(shè)施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。

（四）綜合治理惡臭污染

嚴把項目審批關(guān)，原則上中心城區(qū)范圍內(nèi)不得新建涉惡臭的VOCs工業(yè)項目，并推動中心城區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)現(xiàn)有的涉惡臭的VOCs企業(yè)、污染物排放量較大的企業(yè)、異味投訴較多的企業(yè)逐步遷出。推進化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治開展惡臭異味綜合治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)要強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施應(yīng)加大密閉收集力度，采取除臭措施；研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污集中處理除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要開展惡臭氣體治理的源頭削減、過程控制與末端治理。

（五）控制農(nóng)業(yè)源氨（NH3）排放

開展農(nóng)業(yè)面源排放摸底調(diào)查，建立完善大氣NH3源排放清單，摸清大氣NH3排放特征；優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化高效施肥技術(shù)，減少化肥使用量，增加有機肥使用量；推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞肥還田計劃，建立畜禽糞便收集、處理，利用信息化管理系統(tǒng)，提高畜禽糞污綜合利用率，切實減少農(nóng)業(yè)NH3排放。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達85%。

七、完善大氣污染防控體系，提升治理能力

（一）強化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對機制

完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。扎實推進上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和部門聯(lián)動，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作；加強聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛；加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，深化與南寧、玉林、來賓、梧州等周邊城市的區(qū)域協(xié)作，建立健全跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報和會商。

健全污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，根據(jù)自治區(qū)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測信息，及時準確把握空氣質(zhì)量和污染氣象條件的變化趨勢。完善污染天氣的預(yù)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，積極有效應(yīng)對污染天氣；加強重點區(qū)域?qū)嵤┚毣芸睾臀廴驹淳C合治理，實施“一站一策”。進一步加強PM2.5和VOCs組分監(jiān)測，根據(jù)大氣污染物濃度和組分變化特征，科學(xué)分析污染來源，精準施策，客觀評估污染天氣應(yīng)對效果，精準應(yīng)對污染天氣；完善應(yīng)急減排清單并持續(xù)更新，將應(yīng)急減排措施落實到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理；落實污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，壓實各級各部門應(yīng)急工作職責(zé)，落實減排措施。

（二）完善固定污染源排污許可制度

將環(huán)評中污染物排放控制、特殊時段禁止或者限制污染物排放、企事業(yè)單位污染物排放量削減要求以及排污權(quán)分配交易情況等納入排污許可證。加強排污許可的事中事后監(jiān)管以及排污許可證內(nèi)容的核查，加強對無證排污、不按證排污以及不按許可證要求落實環(huán)境管理等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

（三）加強落實移動源監(jiān)管制度

完善以新車（非道路移動機械）源頭管控為核心的移動源全過程監(jiān)管制度。建立涵蓋定型、生產(chǎn)、注冊登記、使用、報廢等全生命周期移動源環(huán)保達標排放及監(jiān)管體系。加強多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。建立多部門協(xié)調(diào)配合的工程機械環(huán)保監(jiān)管制度，形成編碼登記、排放檢測、超標處罰撤場等全鏈條管理。

（四）加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

積極開展各類執(zhí)法檢查，結(jié)合排污許可證、標準宣貫等工作，加強對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站，以及鋼鐵、焦化、建材、有色等重點領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。以生產(chǎn)、銷售、進口和使用高VOCs含量原輔材料的企業(yè)為重點，開展產(chǎn)品VOCs含量限值標準實施情況執(zhí)法檢查。嚴厲打擊不正常運行廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法違規(guī)行為；對企業(yè)自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行情況開展專項檢查，嚴厲打擊自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。

（五）加強科學(xué)技術(shù)支撐，實現(xiàn)科學(xué)治污

加強環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告、污染天氣應(yīng)急減排清單等的應(yīng)用；落實大氣污染源排放清單成果運用，并對清單進行逐年動態(tài)更新和審核，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)點源化，其他面源和移動源細化到區(qū)縣。更新重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準確掌握全市重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實際變化情況，建立全市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、木材加工、制藥等重點產(chǎn)業(yè)VOCs排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展季節(jié)性污染物排放調(diào)控，開展夏季秋O3專項治理方案、冬春季顆粒物專項治理方案等季節(jié)性污染物減排清單。

（六）提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力

優(yōu)化完善縣城環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析，逐步建設(shè)并完善PM2.5、O3協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)、遙感監(jiān)測等專題站點；選點開展非甲烷總烴和VOCs組分監(jiān)測；建立工業(yè)園區(qū)和集群企業(yè)VOCs組分管理臺賬，開展污染過程走航監(jiān)測，精準識別特征污染物；初步建立有毒有害大氣污染物、溫室氣體、新污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺；完善空氣質(zhì)量預(yù)報監(jiān)測體系。

（七）提高污染源監(jiān)控能力

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求和污染排放特點，逐步擴大納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，將涉VOCs和NOx的重點行業(yè)企業(yè)納入重點排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的70%，逐步實現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的全覆蓋。聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，針對儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達標排放。重點排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境管理部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實施污染物濃度自動監(jiān)測條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。加強移動源排放監(jiān)控能力建設(shè)，建立以機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械、船舶、油品儲運銷等的移動源監(jiān)測體系。加強衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運用。

八、實施噪聲污染防治行動，切實改善聲環(huán)境質(zhì)量

（一） 加強交通噪聲污染防治

制定、修改國土空間規(guī)劃和交通運輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮公路、城市道路、鐵路水路、港口對周圍聲環(huán)境的影響。新建公路、鐵路線路選線設(shè)計，應(yīng)當盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求。

機動車的消聲器和喇叭應(yīng)當符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時，應(yīng)當按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標志、標線。因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重污染的，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查評估和責(zé)任認定，制定噪聲污染綜合治理方案。噪聲污染責(zé)任單位應(yīng)當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施，減輕噪聲污染。

（二）加強工地施工噪聲監(jiān)管

加快貴港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步引導(dǎo)鼓勵企業(yè)退城入園，從根本上消除噪聲源。實施多部門聯(lián)動，加大對違規(guī)施工行為的懲戒力度和公開曝光力度，重點加大對建筑施工噪聲的管理力度，通過城市管理部門、住建部門和房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，督促城區(qū)建筑施工單位加強現(xiàn)場管理，合理安排施工計劃，有效減少、減輕夜間施工噪聲對城區(qū)居民生活環(huán)境的影響。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)采用新型建材、新型建筑施工技術(shù)，大力推廣低噪聲設(shè)備施工。積極主動、妥善處理噪聲擾民問題，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

（三）推進噪聲自動化監(jiān)測建設(shè)

完善噪聲監(jiān)測體系，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；谇捌诘脑肼暰W(wǎng)絡(luò)布點、監(jiān)測方式、監(jiān)測功能研究，推動聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)。生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。到2024年，爭取實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%以上。

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）人民政府是本規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定轄區(qū)內(nèi)年度工作方案，分解落實規(guī)劃目標和各項任務(wù)，加大資金投入，做好重點治污和監(jiān)管能力經(jīng)費保障，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃的落實工作。各部門按照任務(wù)分工，結(jié)合職責(zé)，抓好具體工作推進和任務(wù)落實。建立督查落實機制，市生態(tài)環(huán)境局對本規(guī)劃落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，及時解決規(guī)劃實施中遇到的問題。

二、強化政策激勵

強化資金統(tǒng)籌，重點引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造、非電行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、能力建設(shè)等大氣污染防治重點工程項目。落實用地、用電、價格等方面治污減排的政策措施。落實差別電價等環(huán)保電價政策。利用農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金推動秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，按規(guī)定落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目予以支持，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

三、嚴格考核監(jiān)督

建立科學(xué)合理的規(guī)劃評估機制，明確量化問責(zé)要求，動態(tài)跟蹤，定期調(diào)度，每月對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況進行通報、排名。研究制定監(jiān)督考核管理辦法，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責(zé)任考核體系，對各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況進行評估考核，落實獎懲措施。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況和政策落實情況納入政府績效考評，制定考核細則作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，嚴格實行問責(zé)制。

四、推進信息公開

定期發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息，開展各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名，公開污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣、運營管理水平低、存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并定期向社會公布。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息；符合條件的企業(yè)按要求開展信息披露。

五、加強基層執(zhí)法能力建設(shè)

加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)。一是加大基層環(huán)境保護執(zhí)法人員擴充，擴大執(zhí)法人員隊伍。二是做好執(zhí)法人員的能力素質(zhì)考核工作，全面提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其成為高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。三是建立人力資源激勵機制，通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵的形式，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性，從而提高其整體綜合素質(zhì)。四是加強環(huán)境保護執(zhí)法人員的培訓(xùn)，包括環(huán)保執(zhí)法的業(yè)務(wù)和技能等。

加大基層環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費的投入。一是加大執(zhí)法裝備的資金投入。二是加大人員培訓(xùn)方面的資金投入。三是加強對環(huán)保宣傳工作的資金投入。通過報刊、宣傳橫幅、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑對其進行宣傳，以獲取群眾對環(huán)境保護工作的支持和認可。

增強干部群眾的環(huán)保法律意識。積極宣傳環(huán)境保護的重要性和法律要求，以呼吁全民參與環(huán)境保護活動。

六、加強科技支撐

緊密圍繞進一步改善空氣質(zhì)量、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的需求，以目標和問題為導(dǎo)向，建立和完善“一縣（市、區(qū)）一策”、“一行一策”、“一企一策”跟蹤研究工作機制。完善大氣污染物化學(xué)組分和光化學(xué)評估監(jiān)測網(wǎng)，常態(tài)化開展顆粒物、O3來源分析，開展季節(jié)性污染排放調(diào)控，編制夏季O3專項治理方案，編制高分辨的VOCs、NOX等污染物排放清單，深入分析污染天氣污染成因；開展重點區(qū)域、典型工業(yè)區(qū)或敏感區(qū)VOCs綜合治理、VOCs走航監(jiān)測、移動源污染控制等大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)、高校與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化PM2.5和O3的主要前體物控制。結(jié)合較長期離線采樣、在線監(jiān)測、走航觀測和雷達掃描等多種技術(shù)手段，持續(xù)開展貴港市O3污染成因與控制對策精細化研究?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)前期源項分析結(jié)果，重點以削減VOCs排放控制為主，推進其他污染源持續(xù)脫氮兼顧NOx控制。

七、培訓(xùn)宣傳公眾參與

構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與“四位一體”的大氣污染防治機制，通過普法、司法、執(zhí)法提高排污者守法意識，強化企業(yè)治污主體意識，強化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。普及大氣污染防治科學(xué)知識，組織編寫和印發(fā)PM2.5和O3污染防治等專題科普宣傳材料，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。倡導(dǎo)公眾以“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”為導(dǎo)向，踐行綠色低碳生活，樹立綠色消費理念，積極推行綠色采購和綠色出行，共同參與大氣污染防治的實踐和監(jiān)督。鼓勵公眾通過多渠道舉報環(huán)境違法行為，鼓勵有獎舉報并保護舉報人利益，鼓勵環(huán)保公益組織參與社會監(jiān)督。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。

附件

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善指標目標分解

全市空氣質(zhì)量改善指標目標分解遵循以下兩個原則：一是以2021年數(shù)據(jù)為基準。全面考慮全市“十四五”期間社會發(fā)展、氣象地理條件、歷年工作成效等因素。二是確保完成自治區(qū)下達貴港的空氣質(zhì)量改善指標要求。各縣（市、區(qū)）無重度及以上污染天，優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5濃度目標按照“前緊后松”，序時推進?；谧灾螀^(qū)下達貴港的空氣質(zhì)量改善指標要求，貴港市2023—2025年優(yōu)良天數(shù)比率目標每年提高0.1個百分點，2025年達到94.0%。港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的優(yōu)良天數(shù)比例目標要求與全市目標一致。參照自治區(qū)下達的考核目標設(shè)置情況，桂平市、平南縣2023年優(yōu)良天數(shù)比率目標95.4%，2024—2025年每年提高0.1個百分點，2025年達到95.6%。

貴港市2022年P(guān)M2.5濃度目標削減1.2微克/立方米，2023—2025年每年削減0.7微克/立方米，2025年達到29.5微克/立方米。港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的PM2.5濃度目標要求與全市目標一致。桂平市、平南縣2023年P(guān)M2.5濃度目標28.9微克/立方米，2024—2025年每年降低0.7微克/立方米，2025年濃度目標27.5微克/立方米。

表1 “十四五”期間全市優(yōu)良天數(shù)比例目標（%）

表2 “十四五”期間全市PM2.5濃度目標（微克/立方米）

至2025年，全市NOx重點工程減排量共2200噸，VOCs重點工程減排量520噸，按照實際情況分別落實到各縣（市、區(qū)），見表3，其中覃塘區(qū)NOx重點工程減排量1013噸，是NOx重點工程減排主要區(qū)域；港南區(qū)、港北區(qū)、覃塘區(qū)重點工程減排量分別是174噸、171噸、125噸，是VOCs重點工程減排主要區(qū)域。

表3“十四五”期間全市重點工程減排量目標（噸）

附表

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃重點工程項目

編輯：李丹