中共廈門市委關(guān)于制定廈門市國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

（2025年11月26日中國共產(chǎn)黨廈門市第十三屆

委員會第十次全體會議通過）

城市顏值與文化魅力樹立典范。習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”在全國引發(fā)熱烈反響。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量居全國前列，生活垃圾分類工作保持全國大城市第一，獲評全球“生物多樣性魅力城市”，廈門園林植物園被評為國家5A級旅游景區(qū)。2025年郵輪接待量和郵輪旅客數(shù)位列全國郵輪港口前三位，入選全國游客滿意度十佳城市、“外國人最愛城市”全國前十。在全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測情況通報中，公共文化服務(wù)滿意度位列第一。

      牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國樣板城市，擦亮為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行的鮮明底色。

37.全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。全面深化生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。探索環(huán)評、排污權(quán)交易與排污許可融合改革，全面實行排污許可“一證式”管理，構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)完善生態(tài)司法協(xié)同機制，健全生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式，創(chuàng)新污染治理和生態(tài)環(huán)境保護市場化治理模式，持續(xù)激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)活力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

38.加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建全域生態(tài)格局。全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化正本清源改造、近岸海域綜合治理和“無廢城市”建設(shè)，守牢生態(tài)安全底線，擴大生態(tài)環(huán)境容量。探索多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。深化河湖長制、林長制。加強生物多樣性保護。

39.以碳達峰引領(lǐng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施碳排放總量和強度雙控制度，探索建立碳排放預(yù)算管理制度，健全產(chǎn)品碳足跡管理工作機制。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索建立區(qū)域碳匯交易平臺。完善綠色金融支持體系，健全公共管理與金融系統(tǒng)綠色信息共享機制。

    推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化、低碳化、循環(huán)化改造，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)項目，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。加快推進超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。全面深化電能替代，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。完善綠色交通體系，加快發(fā)展綠色物流，推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，營造全民綠色低碳新風(fēng)尚。

積極建設(shè)零碳園區(qū)。支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展深度合作，探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，廣泛開展低碳零碳先進技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)建。探索氫能、生物質(zhì)等替代化石燃料和原料，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。強化園區(qū)資源節(jié)約集約，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，擴大再生材料使用規(guī)模。推進園區(qū)節(jié)能降碳，加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管。

編輯：陳偉浩